Eine der wichtigsten Veränderungen, die im Rechtsstaatlichkleitsbericht von Liberties 2026 festgestellt wurden, ist der Rückgang der Achtung der Rechtsstaatlichkeit in den Institutionen der Europäischen Union (EU) selbst. Es wurden zunehmend undemokratische Praktiken dokumentiert, was die Rolle der EU als Vorreiter in Frage stellt. Darüber wurde erstmals in unserem Bericht von 2025 berichtet, doch die Probleme verschärfen sich: von einem einzigen unorthodoxen Gesetzgebungsverfahren zu zehn Schnellverfahren und vom Beginn einer Verleumdungskampagne zu einer ganzen Arbeitsgruppe zur genauen Prüfung. Der Trend ist besorgniserregend und wird durch die hitzige Debatte über die Relevanz der Rechtsstaatlichkeit und einer Doppelmoral in der Außenpolitik angeheizt.

Der Aufstieg der Omnibus-Gesetzgebung

Entsprechend den Bedenken in vielen Mitgliedstaaten machte sich die EU mit außergewöhnlichem Tempo daran, neu verabschiedete Gesetze neu zu verhandeln. Anfang 2025 schlug die Kommission das sogenannte Omnibus I vor, das sich mit Menschenrechten und Sorgfaltspflichten im Umweltbereich befasste. Der endgültige Text schränkte den Anwendungsbereich des Gesetzes erheblich ein und beschränkte wichtige Schutzmaßnahmen, die in den vorangegangenen fünf Jahren ausgehandelt worden waren. Dieses erste Omnibus-Paket war der Beginn eines raschen Abstiegs von der Ausnahme zur Normalität. Im Laufe des Jahres 2025 legte die Europäische Kommission insgesamt 10 Omnibus-Vorschläge vor, darunter einen zu digitalen Rechten, wobei sich dieser Trend voraussichtlich bis ins Jahr 2026 fortsetzen wird.

Schwächung des Schutzes der Grundrechte

Das Sparen an ordnungsgemäßen Verfahren hat generell zu Gesetzen geführt, die die Grundrechte untergraben. Sowohl bei den digitalen als auch bei den umweltrelevanten-Omnibus-Vorschlägen kam es zu einer Schwächung des rechtlichen Schutzes. Außerdem wurden Gesetze geschaffen, wie die zur Transparenz von Dienstleistungen zur Vertretung ausländischer Interessen, die trotz bestimmter Grundrechtsgarantien zu große Ähnlichkeit mit den zahlreichen „Auslandsagentengesetzen“ aufweisen, vor denen die EU gewarnt hat. Einige dieser Probleme hätten durch die ordnungsgemäße Anwendung von Folgenabschätzungen zu den Grundrechten vermieden werden können, die laut einer Studie der EU-Grundrechteagentur aus dem Jahr 2025 oft übersprungen oder nur sehr oberflächlich durchgeführt wurden.

Bedrohungen für die Zivilgesellschaft

Im Gegensatz dazu ist ein Gesetz, das den Handlungsspielraum der Zivilgesellschaft gestärkt hätte, von der Rücknahme bedroht. Die Richtlinie über europäische grenzüberschreitende Vereinigungen (ECBA) hätte einen grenzüberschreitenden Rechtsrahmen für regionale Mitgliederorganisationen geschaffen und damit die grenzüberschreitende Zusammenarbeit erleichtert.

In Anlehnung an die Verleumdungskampagnen in den Mitgliedstaaten wurden die Angriffe auf die Zivilgesellschaft auf EU-Ebene im Laufe des Jahres 2025 verstärkt, unter anderem sogar durch eine neue Arbeitsgruppe des Europäischen Parlaments zur Überwachung. Ende 2024 wurde mehreren Umweltorganisationen mitgeteilt, dass sie keine EU-Mittel mehr für Lobbyarbeit verwenden dürften. Ein nachfolgender Bericht des Europäischen Rechnungshofs stellte keine Unregelmäßigkeiten oder Missbrauch von EU-Mitteln fest und widerlegte damit die Behauptungen, dass NGOs die EU-Politikgestaltung unter Verwendung öffentlicher Mittel in unzulässiger Weise beeinflussen würden.

Trotz dieser Ergebnisse weigerten sich bestimmte Mitglieder des Europäischen Parlaments (MdEP), die Schlussfolgerungen zu akzeptieren, und richteten im Europäischen Parlament eine Arbeitsgruppe zur Überprüfung ein, deren Ziel es war, illegale Aktivitäten von Nichtregierungsorganisationen (NGOs) aufzudecken, was später in das Bestreben mündete, „politisch unerwünschte“ Aktivitäten festzustellen. Dies verdeutlicht die stattfindende „Hexenjagd“ und das Ziel, eine gegen Watchdog-Gruppen gerichtete Narrative zu normalisieren. Die Absichten sind klar, da die Kampagne mit den Verhandlungen über den neuen siebenjährigen EU-Haushalt zusammenfällt.

Einige positive Entwicklungen und der Weg nach vorn

Wie die Mitgliedstaaten ist auch die EU kein Monolith, und es gab mehrere wichtige Entwicklungen. Zum ersten Mal hat die EU die Bedeutung der Zivilgesellschaft durch die EU-Strategie für die Zivilgesellschaft, die sich auf Engagement, Schutz und Unterstützung konzentriert, formell bekräftigt.

Es sind weitere Anstrengungen erforderlich, um die praktische Umsetzung sicherzustellen, beispielsweise durch einen Schutzmechanismus für Menschenrechtsverteidiger und die Zivilgesellschaft in der EU. Ebenso wie bereits mehrfach betont wurde: Der EU-Rechtsstaatlichkeitsbericht ist zwar ein wichtiges Instrument, doch muss der Umsetzung der Empfehlungen viel mehr Aufmerksamkeit gewidmet und bei systemischen Mängeln müssen Maßnahmen ergriffen werden.

Die EU muss ihre Rolle als Vorreiterin beibehalten. Maßnahmen, die die Rechtsstaatlichkeit untergraben – sei es absichtlich oder unbeabsichtigt – schwächen diese Rolle. Es bedarf einer neuen Vision, um die Rechtsstaatlichkeit zu bekräftigen und ihre Umsetzung sicherzustellen sowie ihre zentrale Bedeutung in einer sich rasch wandelnden Welt zu verdeutlichen. Die EU hat das Potenzial dazu – es bedarf des politischen Willens, diese Entscheidung zu treffen.

Trendanalysen

Bericht: Die sich verschärfende Rechtsstaatskrise in der EU offenbart Mängel im Handeln der Kommission

Stillstand: EU-Bemühungen zur Korruptionsbekämpfung kommen 2025 ins Stocken

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