Der Liberties-Bericht zur Rechtsstaatlichkeit 2026, der nun bereits in seiner siebten jährlichen Auflage erscheint, zeigt einen anhaltenden Rückgang der Rechtsstaatlichkeit in der gesamten Europäischen Union. Am deutlichsten ist dieser Rückgang im Bereich der Gewaltenteilung zu beobachten, wo die Europäische Kommission im Laufe der Jahre die geringste AnWarum ist das Recht auf friedlichen Protest wichtig?zahl an Empfehlungen ausgesprochen hat. Liberties verzeichnet gerade hier jedoch den stärksten Rückgang. Weit verbreitete Probleme wurden bei der beschleunigten Gesetzgebung, bei Gesetzen zur Einschränkung zivilgesellschaftlicher Organisationen und bei der Unabhängigkeit von Kontrollinstitutionen festgestellt. Hier konzentrieren wir uns auf einen besonderen blinden Fleck – das Recht auf friedlichen Protest, wo die Kommission keine Empfehlungen aussprach, obwohl in der gesamten Region tief verwurzelte Verstöße dokumentiert wurden.
Warum ist das Recht auf friedlichen Protest wichtig?
Der zivilgesellschaftliche Raum ist das Umfeld, in dem Menschen sprechen, protestieren und sich organisieren können, um am gesellschaftlichen Leben teilzunehmen und sich Gehör zu verschaffen, ohne Einschränkungen oder Drohungen. Das Recht auf friedlichen Protest ist ein zentraler Bestandteil dieses Raums und oft der letzte Ausweg, wenn andere Wege versagt haben. Rechtliche Rahmenbedingungen bestimmen, ob Protest ermöglicht oder unterbunden wird. Jüngste Analysen zeigen jedoch eine Verschiebung vom Schutz hin zur Beschränkung von Räumen, die Meinungsäußerung und Debatte ermöglichen sollten.
Rechtliche Einschränkungen des Rechts auf Protest
Es gab keine Empfehlungen der Europäischen Kommission bezüglich der Freiheit der friedlichen Versammlung, was eine entscheidende Lücke in der Aufsicht hinterlässt, in der restriktive Maßnahmen mit begrenzter Kontrolle umgesetzt werden können. Liberties beobachtete einen Wandel: weg von Verboten einzelner Proteste und übermäßiger Gewaltanwendung durch die Polizei hin zu einem zunehmenden Rückgriff auf rechtliche Schritte und restriktive Gesetzgebung.
In Ungarn änderte die Regierung Gesetze zu Versammlungen und rund um die Gesichtserkennung, um Proteste unter Strafe zu stellen, die gegen das „Propagandagesetz“ des Landes verstoßen, welches die Darstellung von Homosexualität gegenüber Personen unter 18 Jahren verbietet. Dies führte zu strafrechtlichen Ermittlungen gegen den Bürgermeister von Budapest und den Organisator der Pécs-Pride. Ähnliche Gesetzesänderungen wurden in Lettland vorgeschlagen, um die Teilnahme von Minderjährigen an LGBTQIA+-Veranstaltungen durch Änderungen der Gesetze zu Protesten, Demonstrationen und Streikposten einzuschränken.
In Italien verabschiedete die Regierung trotz erheblichen Widerstands der Zivilgesellschaft ein Sicherheitsdekret, das die Handlungen von Demonstranten unter Strafe stellt und gleichzeitig die Befugnisse der Polizei stärkt. Das Dekret wurde im Rahmen einer Notmaßnahme unter Umgehung der parlamentarischen Debatte verabschiedet. Spanien wandte weiterhin das „Knebelgesetz“ zur öffentlichen Sicherheit an, was zu Geldstrafen in Höhe von über 1 Milliarde Euro gegen friedliche Demonstranten führte, wobei insbesondere Journalisten und Menschenrechtsverteidiger ins Visier genommen wurden.
In vielen Ländern wurden Klima- und Pro-Palästina-Demonstranten gezielt angegriffen, oft unter Einsatz von Notstandsmaßnahmen.
Diese Entwicklungen deuten auf einen umfassenderen Wandel hin: Anstatt das Demonstrationsrecht als Grundrecht zu schützen, wird es stattdessen als Frage der öffentlichen Sicherheit dargestellt.
Dies schreckt von der Teilnahme ab, schwächt den Aktivismus und normalisiert Einschränkungen des öffentlichen Widerspruchs.
Erforderliche Maßnahmen der EU und der Mitgliedstaaten
Die im Rechtsstaatlichkeitsbericht 2026 von Liberties dokumentierten Entwicklungen sind keine Einzelfälle und stellen in vielerlei Hinsicht einen Lackmustest für das Wohlergehen der europäischen Demokratie dar. Indem Regierungen Widerspruch als Unruhe und die Teilnahme am bürgerlichen Leben als Bedrohung brandmarken, zerstören sie individuelle Freiheiten sowie genau jene Mechanismen, die als Kontrollinstanz der Macht fungieren. Der nächste EU-Rechtsstaatlichkeitsbericht sollte die Bedrohungen für friedliche Proteste nicht ignorieren oder sie als nebensächlich für die Rechtsstaatlichkeit abtun. Den Herausforderungen sollte durch klare Analysen und Empfehlungen begegnet werden, gegebenenfalls begleitet von rechtlichen Schritten – beispielsweise wenn Gesetze, die das Recht auf Protest einschränken, gegen EU-Recht verstoßen. Auf EU-Ebene könnte die Umsetzung der neuen EU-Strategie für die Zivilgesellschaft die Ausarbeitung von Leitlinien zu den Rechten auf Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit umfassen, wie von Liberties während des Konsultationsprozesses empfohlen. Dies wären klare Schritte, um sicherzustellen, dass das Recht auf friedlichen Protest als Kernprinzip des zivilgesellschaftlichen Raums gewahrt bleibt.
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Ressourcen
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