Letzte Woche veröffentlichte die Europäische Kommission eine Reihe neuer Strategien, darunter den Demokratieschild und die Strategie für die Zivilgesellschaft. Diese legen zwar einen wichtigen Rahmen und eine wichtige Vision fest, aber können sie der langsamen, aber schleichenden Zerstörung der Demokratie von innen entgegenwirken? Ein Großteil der Begründung, insbesondere für den Demokratieschild, besteht darin, die Union vor Angriffen von außen zu schützen. Aber das Versäumnis, starke interne demokratische Standards innerhalb der EU aufrechtzuerhalten macht uns anfällig für die Art von ausländischer Einmischung, die befürchtet wird. Dies zeigt sich in drei Bereichen:
Erstens: Die unzureichende Nutzung der Instrumente zur Durchsetzung der Rechtsstaatlichkeit ermöglicht es den Mitgliedstaaten, die Union und die Werte, auf denen sie basiert, zu untergraben. Die Verstöße gegen die Rechtsstaatlichkeit durch Länder wie Ungarn, die Slowakei und Italien sind durch die Zivilgesellschaft und im jährlichen Rechtsstaatlichkeitsbericht der Kommission gut dokumentiert. Die Empfehlungen werden jedoch jedes Jahr wiederholt, ohne dass die Nichtumsetzung Konsequenzen hat.
Im Jahr 2025 stellte Liberties fest, dass 93 % der Empfehlungen aus den Vorjahren wiederholt wurden. Das Verfahren nach Artikel 7, das möglicherweise zu einer Abstimmung über die Aussetzung der Stimmrechte Ungarns führen könnte, läuft seit 2018 ohne Fortschritte. Und obwohl die Kommission einige wichtige Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof angestrengt und gewonnen hat, hätte eine abgestimmte Prozessstrategie verfolgt werden können. Die Menschen erwarten von der EU, dass sie die Mitgliedstaaten zur Rechenschaft zieht. Verzögerte, angedeutete Maßnahmen untergraben das Vertrauen in die Union und in die Demokratie.
Zweitens wurde der Gesetzgebungsprozess der EU mit alarmierender Geschwindigkeit gekapert. Es begann mit Ausreden, die die Durchführung von Folgenabschätzungen vermeiden sollten (siehe bereits 2016), und führte dazu, dass regelmäßig außergewöhnliche Maßnahmen zur Verabschiedung von Gesetzen eingesetzt wurden. Unter dem Deckmantel der Vereinfachung hat die Kommission allein im Jahr 2025 sechs Omnibus-Pakete vorgeschlagen, und weitere werden erwartet. Neue Folgenabschätzungen wurden nicht durchgeführt, und es gab nur minimale Konsultationen.
Und im Fall der Richtlinie über die Sorgfaltspflicht beispielsweise von Unternehmen war die Richtlinie nur wenige Monate in Kraft, bevor ein Vereinfachungspaket vorgeschlagen wurde.
Während die Kommission also auf die in Artikel 11 des EU-Vertrags verankerte partizipative Rechtsetzung verweist und mehr Plattformen und Konsultationsprozesse vorschlägt, werden gleichzeitig die Grundlagen der EU-Rechtsetzung außer Kraft gesetzt. Omnibusgesetze sind zur Regel geworden und haben sich normalisiert, und während der EU-Rechtsstaatlichkeitsbericht die Mitgliedstaaten für die Anwendung von Schnellverfahren kritisiert, geschieht dasselbe innerhalb der EU.
Drittens sind zivilgesellschaftliche Organisationen zunehmend bedroht. Im Europäischen Parlament wurde eine gut orchestrierte Kampagne gegen die Zivilgesellschaft organisiert, deren Schwerpunkt insbesondere auf der Rechenschaftspflicht der Institutionen liegt. Obwohl der Europäische Rechnungshof festgestellt hat, dass die EU-Finanzierung von Nichtregierungsorganisationen transparent, rechtmäßig und mit den politischen Zielen der EU im Einklang steht, hat eine Gruppe von Parlamentariern dennoch beschlossen, eine Arbeitsgruppe einzurichten, um die Finanzierung von Nichtregierungsorganisationen zu überprüfen.
Die Agentur der Europäischen Union für Grundrechte führt jährlich eine Umfrage zum zivilgesellschaftlichen Raum durch. Im letzten Bericht gaben 70 % der teilnehmenden Organisationen an, dass sich die Lage auf EU-Ebene im Vergleich zum Vorjahr (stark) verschlechtert habe. Die Zahl der Berichte über Schikanen und Angriffe gegen Einzelpersonen und Organisationen hat von Jahr zu Jahr zugenommen. Dennoch wurde eines der am meisten erwarteten und konkretesten Elemente der neuen Strategie für die Zivilgesellschaft, die Schaffung eines Schutzmechanismus für die Zivilgesellschaft in der EU, aufgeschoben.
Diese Schritte wurden im Liberties 2025 Rule of Law Report dokumentiert, der im März 2025 veröffentlicht wurde, aber die Trends haben sich nur noch verstärkt und erfordern ernsthafte Aufmerksamkeit. Eine Strategie sollte einen anderen Weg aufzeigen: den Ehrgeiz, eine neue Richtung einzuschlagen. Stattdessen bieten diese Dokumente zwar gute Rahmenbedingungen, folgen aber dem altbekannten Weg der EU, das Instrumentarium zu erweitern, ohne jedoch echte Veränderungen herbeizuführen. Wenn die EU weiterhin ihrem bisherigen Rezept folgt, wird die europäische Demokratie von innen heraus zerfallen.
Lesenswertes:
EU-Strategie für die Zivilgesellschaft: Stark in der Rhetorik, schwach in der Umsetzung
