• Die Slowakei folgt dem autokratischen Weg Ungarns und erhöht damit das Risiko einer vollständigen Vereinnahmung der Medien
• Weibliche Journalistinnen werden unverhältnismäßig stark schikaniert
• Mitgliedstaaten sind nicht bereit – oder nicht willens –, neue EU-Medienvorschriften einzuhalten

Die Pressefreiheit, das erste Bollwerk gegen Autoritarismus, bröckelt laut dem Pressefreiheitsbericht 2025 von Liberties (Bericht) in der gesamten EU. Regierungen beeinflussen die Medien, indem sie staatliche Mittel an regierungsfreundliche Medien vergeben und öffentlich-rechtliche Medien als Kommunikationsinstrumente nutzen. Journalisten sind weit verbreiteten Drohungen und Gewalt ausgesetzt, wobei Journalistinnen am stärksten betroffen sind. Informationsanfragen werden von Beamten abgelehnt. Eine schwache Transparenz der Medienbesitzverhältnisse führt zu einer Konzentration der Medienbesitzverhältnisse.

Der Bericht, eine Zusammenarbeit von 43 Menschenrechtsorganisationen aus 21 EU-Ländern, koordiniert von der Civil Liberties Union For Europe (Liberties), zeigt, dass sich die im Vorjahresbericht beobachteten übergreifenden Trends auch im Jahr 2024 fortsetzen. 2024 war die Medienlandschaft nicht nur von den Wahlen zum Europäischen Parlament und regionalen Konflikten geprägt, sondern auch von wichtigen neuen EU-Rechtsvorschriften, dem Europäischen Pressefreiheitsakt (EMFA), die darauf abzielt, viele der in diesem Bericht behandelten kritischen Bedrohungen für die Pressefreiheit zu beseitigen. Ende letzten Jahres schienen viele Mitgliedstaaten nicht bereit, den EMFA, der im August 2025 vollständig in Kraft tritt, vollständig und getreu umzusetzen.

Die unterschiedlichen Trends bei der Pressefreiheit zeigen einen klaren Zusammenhang mit den allgemeinen Entwicklungen im Bereich der Rechtsstaatlichkeit, wie sie in Mittel- und Osteuropa zu beobachten sind. Während die vollständig kontrollierte Medienlandschaft in Ungarn weiter erodiert und die Slowakei sich in die gleiche Richtung bewegt, unternehmen Polen und Slowenien bemerkenswerte Anstrengungen, um die Unabhängigkeit der Medien wiederherzustellen und politische Einflussnahme zu verringern. Diese gegensätzlichen Entwicklungen zeigen, dass Veränderungen im Bereich der Pressefreiheit sowohl Indikatoren als auch Triebkräfte für den allgemeinen Stand der Rechtsstaatlichkeit sind.

Wichtigste Ergebnisse

• Sicherheit von Journalisten / Überwachung: Journalisten sind weiterhin Hassreden und körperlichen Angriffen ausgesetzt, insbesondere bei Demonstrationen im Zusammenhang mit dem israelisch-palästinensischen Konflikt. In Frankreich, Deutschland, Griechenland, Ungarn und Spanien gehen Fälle von Gewalt gegen Journalisten bei Protesten auf das Konto der Polizei. Ein überproportionaler Anteil der Belästigungen und Drohungen gegen Journalistinnen wurde 2024 in Bulgarien, Italien, der Slowakei und Schweden beobachtet. Der Einsatz von Spionagesoftware gegen Journalisten ist in vielen europäischen Ländern weiterhin ein Problem, insbesondere für Journalisten im Exil aus Russland oder Belarus.

• Staatliche Einmischung: Im Jahr 2024 üben Regierungen weiterhin Einfluss auf die Medien aus, indem sie staatliche Werbegelder intransparent verteilten oder regierungsfreundliche Medien begünstigten (Bulgarien, Kroatien, Griechenland, Ungarn, Malta, Slowenien und Spanien) und in die Arbeit öffentlich-rechtlicher Medien und/oder Medienaufsichtsbehörden eingreifen.

• Medienpluralismus: Der Medienpluralismus wird durch eine hohe Konzentration der Medienbesitzverhältnisse in Kroatien, Frankreich, Ungarn, Malta, den Niederlanden, Slowenien, Spanien und Schweden eingeschränkt. Dies wird durch Probleme bei der Transparenz der Medienbesitzverhältnisse noch verschärft. Obwohl die EMFA öffentlich zugängliche Datenbanken vorschreibt, haben viele Mitgliedstaaten diese nicht eingerichtet oder sie entsprechen nicht den Anforderungen.

• Zugang zu Informationen: Beamte behinderten die Arbeit von Journalisten, indem sie Anträgen auf Informationsfreiheit in Bulgarien, Deutschland, Griechenland, Malta, den Niederlanden und Spanien widersprechen oder diese ablehnen.

• SLAPP-Klagen: Missbräuchliche Klagen, bekannt als SLAPP-Klagen (Strategic Litigation Against Public Participation), stellen nach wie vor eine weit verbreitete und potenziell existenzielle Bedrohung für Journalisten in Mitgliedstaaten der gesamten EU dar, darunter Belgien, Bulgarien, Kroatien, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Ungarn, Italien, Litauen, die Niederlande, die Slowakei und Slowenien. In der Slowakei war der Ministerpräsident selbst Initiator einer SLAPP-Klage gegen einen Journalisten. Nur Malta hat die neue EU-Anti-SLAPP-Richtlinie vor Ablauf der Frist am 7. Mai 2026 umgesetzt.

• Öffentlich-rechtliche Medien: Die öffentlich-rechtlichen Medien in Ungarn sind nach wie vor vollständig von der Regierung kontrolliert, und in der Slowakei wird durch Gesetzesänderungen alle verbleibenden Garantien für ihre Unabhängigkeit beseitigt. In weniger problematischen Ländern wie Kroatien, Griechenland, Malta, Bulgarien und Italien schaffen undurchsichtige Finanzierungen und/oder staatliche Kontrolle über die Verwaltungsstrukturen Anfälligkeiten für politische Einflussnahme.

Jonathan Day, leitender Redakteur des Berichts und Advocacy Officer bei der Civil Liberties Union For Europe, sagt: „Die Pressefreiheit und der Pluralismus befinden sich in der EU in einer sich verschärfenden Krise. Trotz einiger Fortschritte im Jahr 2024 setzen sich in den meisten Ländern die negativen Trends der vergangenen Jahre fort. Das ist keine Überraschung. Die Bemühungen der Regierungen, die Rechtsstaatlichkeit und die demokratische Institutionen zu schwächen, beginnen fast immer mit dem Versuch, die Medienlandschaft ihres Landes zu kontrollieren. Und der wichtigste Versuch der EU, die Pressefreiheit zu schützen – der Europäische Pressefreiheitsakt – stößt bereits vor seinem vollständigen Inkrafttreten auf Widerstand. Die Ergebnisse dieses Berichts sollten die Europäische Kommission in höchste Alarmbereitschaft versetzen: Wie erfolgreich dieses Gesetz durchgesetzt wird, könnte für die Pressefreiheit in einigen Mitgliedstaaten entscheidend sein.“

Permanenter Link zum Bericht für Online-Veröffentlichungen: https://www.liberties.eu/f/oj-aem

Über den Bericht

Der Pressefreiheitsbericht 2024 (Bericht) ist der vierte Jahresbericht über Pressefreiheit in der Europäischen Union (EU), der von der Civil Liberties Union for Europe (Liberties) erstellt wurde. Er basiert auf Daten und Beiträgen von Mitglieds- und Partnerorganisationen von Liberties und ergänzt den jährlichen Rule of Law Report von Liberties. Wie in den vorherigen Ausgaben umfasst dieser Bericht vier Hauptbereiche: Pressefreiheit und Pluralismus, Sicherheit und Schutz von Journalisten, Meinungsfreiheit und Zugang zu Informationen sowie europäische Rechtsvorschriften im Zusammenhang mit Pressefreiheit und Pluralismus. Der Bericht erörtert relevante legislative und regulatorische Maßnahmen auf EU- und nationaler Ebene im Jahr 2024 und zeigt die wichtigsten Trends und Entwicklungen im Bereich der Pressefreiheit in 21 EU-Mitgliedstaaten auf, nämlich Belgien, Bulgarien, Kroatien, Estland, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Malta, den Niederlanden, Polen, Rumänien, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Schweden und der Tschechischen Republik. Die früheren Jahresberichte von Liberties zur Pressefreiheit sind hier verfügbar: 2022, 2023, 2024.

Über Liberties

Die Civil Liberties Union for Europe (Liberties) ist eine in Berlin ansässige Bürgerrechtsorganisation mit 23 Mitgliedsorganisationen in der gesamten EU, die sich für Menschen- und digitale Rechte einsetzt, darunter Rechtsstaatlichkeit, Pressefreiheit, SLAPPs, Datenschutz und Privatsphäre, ein gesundes Online-Ökosystem und digitale Dienste, gezielte politische Werbung, KI und Massenüberwachung.