Ungarn hat Klage gegen die EU wegen des Europäischen Medienfreiheitsgesetzes (EMFA) eingereicht, einem wegweisenden EU-Gesetz, das mehrere wichtige Schutzmaßnahmen für Medienfreiheit und Pluralismus einführt. Die ungarische Regierung, die schätzungsweise 80 % des nationalen Medienmarktes direkt und indirekt kontrolliert, beantragt beim Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) die Aufhebung des EMFA mit der Begründung, dass es die nationale Souveränität verletzt und die Gesetzgebungsbefugnisse der EU überschreitet – eine rechtlich zweifelhafte Position, der sich kein anderes EU-Land angeschlossen hat.

Aufgrund der Satzung des EuGH ist es zivilgesellschaftlichen Organisationen wie Liberties nicht gestattet, als Dritte Stellungnahmen einzureichen, sogenannte Amicus-Curiae-Schriftsätze, mit denen sie dem Gericht zusätzliche Informationen und verbesserte rechtliche Argumente zur Kenntnis bringen könnten.

Dennoch haben wir in diesem Fall einen inoffiziellen Amicus-Curiae-Schriftsatz verfasst, da die EMFA für die Verteidigung der Grundrechte, der Medienfreiheit und des Pluralismus sowie der zentralen Werte der EU von großer Bedeutung ist.

Die EMFA ist ein Gesetz von entscheidender Bedeutung

Die EMFA stärkt die digitale Autonomie der EU, indem sie den Medienpluralismus schützt, die Anfälligkeit für ausländische Einmischung verringert und den grenzüberschreitenden Betrieb von Mediendiensten erleichtert. Durch die Harmonisierung der Vorschriften wird ein Flickenteppich nationaler Regelungen vermieden, der leicht zu einer Fragmentierung des Binnenmarkts und einer Schwächung der Widerstandsfähigkeit des europäischen Informationsraums führen könnte. Die EMFA schützt die „digitale Souveränität“ und die wirtschaftliche Stabilität, da sie anerkennt, dass unabhängige Medien sowohl eine Säule der demokratischen Gesellschaft als auch ein wertvoller Sektor sind, der in der Lage sein sollte, in der gesamten Union fair zu konkurrieren und zu funktionieren.

Die EMFA befasst sich mit schwerwiegenden und systematischen Bedrohungen der Medienfreiheit und des Medienpluralismus in der EU. Jährliche Berichte zu diesem Thema, wie beispielsweise der Liberties Media Freedom Report, zeigen, dass die Medienfreiheit und der Medienpluralismus in der gesamten Union weiter erodieren. Regierungen üben weiterhin Einfluss auf öffentlich-rechtliche Medien, Medienaufsichtsbehörden und die Verfahren zur Vergabe öffentlicher Mittel für Medienwerbung aus. Unabhängig von der Art der Bedrohung ist das Problem oft am größten in Ungarn, wo die Regierung die redaktionelle Ausrichtung der öffentlich-rechtlichen Medien und die Entscheidungen der Medienaufsichtsbehörde direkt kontrolliert, öffentliche Gelder für Medienwerbung als Instrument zur Unterstützung befreundeter Medien nutzt und der nationale Mediensektor fast vollständig von Freunden der Regierungspartei kontrolliert wird.

Darüber hinaus weist unser inoffizieller Amicus darauf hin, dass die Position, wonach die EMFA die nationale Souveränität verletzt, unhaltbar ist. Die EMFA stützt sich auf Artikel 114 AEUV, der den Gesetzgeber der Union ermächtigt, Maßnahmen zur Harmonisierung nationaler Rechts- und Verwaltungsvorschriften zu erlassen, um Hindernisse und Hemmnisse für das Funktionieren des Binnenmarkts zu beseitigen. Dies würde sicherlich auch die nationalen Medienmärkte umfassen, die sich zunehmend ins Internet verlagert haben, möglicherweise zu einem erheblichen Teil in ausländischem Besitz sind und einen erheblichen Einfluss auf paneuropäische Wahlen haben, um nur einige Beispiele zu nennen, bei denen ihr Einflussbereich und ihr wirtschaftlicher Einfluss stets weit über die nationalen Grenzen hinausreichen. Darüber hinaus erkennt Artikel 11 Absatz 2 der Charta der Grundrechte (CFR) die Bedeutung freier und pluralistischer Medien als notwendige Folge der Gewährleistung der Meinungsfreiheit an. Tatsächlich ist die EMFA nicht nur für den Schutz unabhängiger Medien, sondern auch für die Grundrechte jedes Einzelnen in der EU von entscheidender Bedeutung.

Veränderungen helfen nur den Richtern

Als langfristiges Ziel lädt Liberties Interessengruppen wie Richter, Wissenschaftler, die Zivilgesellschaft sowie europäische Entscheidungsträger dazu ein, dafür zu plädieren, dass der Gerichtshof ähnlich wie andere regionale und internationale Gerichte in Nichtigkeitsklagen, Vorabentscheidungsverfahren und Vertragsverletzungsverfahren von Amicus-Schriftsätzen Dritter profitieren würde.

Solche Stellungnahmen dienen lediglich dazu, dem Gerichtshof mögliche Blickwinkel und Forschungsergebnisse zur Kenntnis zu bringen. Unser Ziel ist es, die Zivilgesellschaft als Freunde des Gerichtshofs zu betrachten, was auch die Bedeutung des Begriffs „amicus curiae” ist. Derzeit haben wir keine Möglichkeit, dieses Dokument offiziell an den Gerichtshof zu übermitteln. Wir hoffen, dass die Kommission und die Länder, die der Kommission beitreten, von unserer Analyse profitieren werden.

Lesen Sie hier den vollständigen inoffiziellen Amicus-Schriftsatz von Liberties. (ENG)