Pressione esercitata su Ungheria e Polonia per preoccupazioni relative allo Stato di diritto

Francia e Germania hanno presentato un appello congiunto per chiedere udienze formali ai sensi dell'Articolo 7 in sede di Consiglio, che si terranno a giugno dopo le elezioni, per le gravi minacce ai valori fondamentali in Ungheria e Polonia.

La Commissione europea non vede miglioramenti significativi nella situazione dello stato di diritto in Ungheria e Polonia, con i negoziati su diverse questioni attualmente in stallo. In base alle note interne della riunione dei ministri dell'UE tenutasi martedì e viste dalla Liberties, i rappresentanti della Commissione europea hanno riferito ai ministri che, negli ultimi mesi, la situazione della società civile non è migliorata. I rappresentanti hanno anche affermato che gli avvocati della CE stanno attualmente analizzando la risposta del governo di Budapest, per quanto riguarda la legge che impedisce alle ONG di fornire assistenza legale ai migranti o di parlare pubblicamente della migrazione.

'Nessun controllo ed equilibrio efficace'

La CE è particolarmente preoccupata dal fatto che, dall'agosto 2018, la Corte europea dei diritti dell'uomo abbia dovuto emanare 10 provvedimenti provvisori che impongono al governo di Orbán di fornire cibo ai richiedenti asilo respinti, che soggiornano nelle zone di transito. La CE ha anche sottolineato la propria preoccupazione per la libertà dei media in Ungheria, nonché la mancanza di sviluppi concreti riguardo al futuro dell'Università dell'Europa centrale.

Infine, la CE ha espresso serie preoccupazioni riguardo all'indipendenza giudiziaria nel paese, in particolare alla decisione del governo di istituire un nuovo tribunale amministrativo. Esperti della Commissione affermano che il nuovo tribunale erode il sistema di controlli ed equilibri. Per sostenere la propria analisi, la CE ha preso in considerazione l'opinione della Commissione di Venezia, pubblicata il 19 marzo 2019, che conclude che "poteri molto ampi" sono concentrati nelle mani del ministro della giustizia, il futuro presidente della Suprema Corte amministrativa, e nei futuri giudici di quel tribunale. Inoltre, la Commissione di Venezia ha affermato che "non esistono controlli ed equilibri efficaci per contrastare tali poteri".

Per quanto riguarda le prossime fasi della procedura in corso dell'Articolo 7, paragrafo 1, l'organo esecutivo dell'UE ha comunicato ai ministri che la palla è ora nelle mani del loro tribunale, in quanto hanno contributi di esperti e analisi giuridiche sufficienti sia da parte del Parlamento europeo che della CE, per decidere come procedere.

Il fatto che un tale contributo di esperti sia già stato condiviso e che non vi sia altro da aggiungere, potrebbe essere stato un fattore importante nella decisione di rifiutare un invito dell'ultimo minuto alla riunione di martedì da parte di Judith Sargentini, relatrice del PE della procedura dell'Articolo 7 contro l'Ungheria e presidente della Commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni del Parlamento europeo.

Polonia non si presenta

Il governo polacco, con una mossa intenta a ignorare l'importanza dell'incontro, ha rifiutato di essere rappresentato a livello ministeriale. Il ministro UE della Polonia, Konrad Szymański, ha dichiarato ai giornalisti di non vedere alcun motivo per perdere il volo di ritorno, poiché le posizioni del suo governo sono ben note.

A seguito delle udienze della Corte di giustizia europea sulla situazione dei giudici polacchi, la dichiarazione franco-tedesca esprime la speranza che la procedura di infrazione, avviata la scorsa settimana dalla Commissione europea in merito al nuovo regime disciplinare per i giudici, consentirà alcuni miglioramenti. In particolare, si spera che venga attuato il diritto a un ricorso effettivo dinanzi a un tribunale indipendente e imparziale. Tuttavia, Parigi e Berlino sono seriamente preoccupate che l'effetto delle modifiche legislative introdotte in Polonia possano compromettere l'indipendenza della magistratura.

La Commissione europea ha già avviato due procedure di infrazione contro la Polonia, una nel 2017 e un'altra nel 2018, riguardo il prepensionamento dei giudici polacchi e, rispettivamente, il possibile impatto delle modifiche legali sull'indipendenza giudiziaria.

La Francia e la Germania sostengono che le preoccupazioni per lo stato di diritto in Polonia, che hanno portato all’apertura della procedura dell'Articolo 7, non sono ancora state affrontate in modo completo e adeguato, pertanto si dovrebbe tenere un'udienza del Consiglio.

La riunione del Consiglio si è conclusa con la pubblicazione della dichiarazione congiunta di Germania e Francia, sostenuta da altri 11 Stati membri. Nove paesi sono andati oltre, appoggiando l'idea di un'udienza del Consiglio degli affari generali sull'Ungheria nel giugno 2019 - una data che il governo spagnolo considera troppo anticipata. Tuttavia, la presidenza rumena dell'UE ha concluso che il Consiglio aveva preso in considerazione lo stato attuale delle procedure di cui all'Articolo 7 e sarebbe tornato sulle questioni, solo dopo che i membri raggiungono il consenso sui prossimi passi.