Полша поема контрола върху финансирането на организациите на гражданското общество, за да спре критиките

Поемайки контрола върху разпределението на средствата за организациите на гражданското общество, правителството може сериозно да възпрепятства работата им. То и без това не я одобрява.

Независимостта на съдебната власт е застрашена. Обществените медии се контролират от правителството. Сега то се насочи към следващата си цел - гражданското общество. Върховенството на закона е поставено под заплаха, а това е много обезпокоително. Съдилищата трябва да бъдат независими, за да сме сигурни, че правителството действа в рамките на закона. Медиите трябва да бъдат свободни, за да не може то да промива мозъците на хората. Нуждаем се от неправителствени организации, за да можем да общуваме с политици и да търсим отговорност от тях.

Чрез закон, влязъл в сила на 16 октомври, управляващата партия "Право и справедливост" (ПиС) завзе контрола върху процеса на разпределение на публичното финансиране за неправителствените организации. Новият орган, Национален институт за свобода - Център за развитие на гражданското общество, ще решава вече кой да получава публични средства. Съвет на директорите ще контролира работата му. Представителите на неправителствени организации ще бъдат незначително малцинство в него, а останалите ще се назначават от правителството. Следователно, хората от тези организации няма да могат да блокират решенията на мнозинството, което ще се съобразява с желанията на ПиС.

Освен това кабинетът на премиера ще назначава директора на Института. Той ще има решаващ глас при вземането на решения. Правилата за финансиране, основаващи се на принципа на свободната конкуренция, не са точно формулирани в съответното законодателство. Следователно, преценката е поверена на директора. Законът също така му позволява да делегира обществени задължения на определени неправителствени организации. Това означава, че той ще има почти пълен контрол върху разпределението на публичните средства.

Финансирането на организациите на гражданското общество се политизира

Старата система за разпределение на средствата бе децентрализирана. Независими организации решаваха кой ще получи пари от ЕС и от ЕИП / Норвежка безвъзмездна помощ. (Последните се предоставят от Исландия, Лихтенщайн и Норвегия, за да подкрепят основните европейски ценности като демокрация, толерантност и върховенство на закона. В замяна на това тези страни получават достъп до единния европейски пазар.) Процесът бе прозрачен и не бе политизиран. Националният институт за свобода ще разпределя фондовете "независимо или чрез открита процедура за представяне на предложения". Не е ясно защо съществуват два начина и какво всъщност означава "независимо". Ако има някакви съмнения относно намеренията на правителството, Анджей Бобко, депутат от ПиС каза: "Правителството няма да може да използва публични средства, за да подкрепя организация, чиято мисия е да популяризира теорията, че земята е плоска, точно толкова, колкото да помага на такава, която насърчава вредните теории за сексуалността". Това със сигурност се отнася за организациите на ЛГБТИ.

Правителството поема контрола върху финансирането на неправителствените организации. Това може да се окаже много опасно за Полша. В тази страна гражданското общество е огромно. Броят на регистрираните организации е около 100 000. Освен това те играят изключително важна роля. Тези структури управляват приблизително 8% от образователната система и почти всички приюти за бездомни, както и асоциациите на спортистите. Разбира се, че те се занимават и с много други важни въпроси, свързани със защитата на правата на жените, малцинствата и други маргинализирани групи. Те също така търсят отговорност от правителството за всички негови действия.

За да изпълняват функциите си, полските неправителствени организации получават около 1 милиард евро годишно от държавата. Тези пари идват от правителството и от местните администрации. Пьотр Глински, министър на културата, каза, че новосъздаденият институт е необходим, за да се отговори на "нуждите на неправителствените организации, особено на по-малките, които работят на местно ниво, тъй като досега не са получавали необходимата подкрепа". Това звучи благородно. Фактите обаче сочат, че голяма част от "по-малките, местни структури" в Полша са пряко свързани с католическата църква. Големите и уважаваните организации като Хелзинкската фондация за човешки права, която е партньор на Liberties, се занимават с въпроси, свързани с миграцията и правата на ЛГБТИ. Това не се харесва на ПиС. Предоставянето на контрола върху достъпа до публични средства в ръцете на правителството, ще му позволи да дава пари на тези организации, които работят по проблеми, за които то е загрижено. Това ще доведе до пренебрегване на останалите структури.

Унищожителна кампания

Кампанията на полското правителство срещу неправителствените организации се подкрепя от приятелски настроените медии. TVP 1, най-голямата обществена телевизионна мрежа, отразяваща новините, се превърна в негов съмишленик. Това стана, след като през октомври 2016 г. ПиС отне лиценза на поне седем разпространители, свързани с неправителствени организации. Структурите на гражданското общество вече се описват като престъпни групировки. Твърди се, че поне 10 от най-влиятелните полски организации набавят средствата си чрез измами и са корумпирани. Изявленията, направени по време на телевизионните предавания, не се подкрепят с каквито и да било доказателства. Живописни изображения, които привличат зрителите, представят неправителствените организации като мафиотски групи. Те забогатяват от парите на данъкоплатците и маршируват под командите на Джордж Сорос.

Правителството ангажира и полицията, за да репресира гражданското общество. През миналия месец бяха обискирани помещенията на две организации. Те защитават правата на жените и се включиха в масовите протести в страната срещу ограничаването на правото на аборт. Силите на реда конфискуваха компютри и документи, които са изключително важни за работата им. Центърът за правата на жените, една от стрктурите, подложена на полицейски терор, определи случилото се като "претекст или предупредителен сигнал, за да престанат да се занимават с неща, които не се харесват на управляващата партия".

Използването на медиите за оклеветяване на НПО е доста опасно. То насърчава хората да се опълчват против тях и много често се стига до насилие. Истината е, че физическите атаки срещу неправителствените организации съвпадат по време с унищожителната кампания на правителството. В началото на 2016 г. бяха разбити офисите на две организации, защитаващи правата на ЛГБТИ. Разследването бързо бе прекратено. Властите заявиха, че е невъзможно да се идентифицират нападателите. През юни тази година неизвестни лица опустошиха помещенията на Stonewall Group в Познан. Това също е организация за правата на ЛГБТИ.

Видяхме го и в Унгария

Опитът на Полша да контролира финансирането на независимите неправителствени организации не е без прецедент. През 2014 г. Унгария започна кампания срещу тях и срещу норвежкото правителство. Последното бе обвинено, че използва помощта, оказвана по програмата Норвегия / ЕИП, за да влияе върху политиката на независима държава. През септември полицията нахлу в офисите на фондациите Ökotárs и DemNet.Това са неправителствени организации, които отговарят за разпределението на субсидиите, идващи от Норвегия. Частните домове на служителите им също бяха претърсени. Всички действия на правоприлагащите органи бяха обяснени с разследване на "измами и лошо управление на средства".

Правителството никога не предостави убедителни доказателства, за да подкрепи обвинението. Изглежда, че разследването попадна в задънена улица в навечерието на националния референдум за мигрантските квоти. Изненадани неприятно от крайния резултат - референдумът бе обявен за невалиден, тъй като много малко хора гласуваха - управляващите подновиха атаките си срещу неправителствените организации. Те създадоха нов орган за разпределяне на средствата. Освен това през юни тази година бе прокаран закон, който изисква от организациите, получаващи финансиране от чужбина, да се регистрират като "чужди агенти".

Какви са последиците?

Все още е твърде рано да се каже до каква степен новите мерки на властта ще възпрепятстват работата на неправителствените организации. Вероятно те ще засегнат най-вече тези, които са се съсредоточили върху въпросите, свързани с миграцията, правата на жените и малцинствата. Те сигурно ще се отразят отрицателно и върху дейността на занимаващите се с проблемите на общността на ЛГБТ. В средата на октомври представители на Норвегия и Полша подписаха ново споразумение. Според него страната и в бъдеще ще получава средства от фондовете на ЕИП. Все още не се знае кой ще отговаря за разпределението на тези пари. Изглежда малко вероятно фондацията "Стефан Батори" да продължи да изпълнява тази функция.

Въпреки създадената ситуация на несигурност, едно е ясно: полското правителство увеличава натиска върху неправителствените организации. Структурите, свързани с църквата, както и тези, които се занимават с дейности, одобрени от него, ще бъдат облагодетелствани. Обратното важи за защитниците на правата на жените и общността на ЛГБТИ. Те са изправени пред заплахата от съкращаване на финансирането им. Освен това работата им ще се обследва по-строго. ПиС вече има почти пълен контрол върху съдебната власт, обществените медии и гражданското общество. Това са трите основни оръжия в борбата срещу авторитаризма. Подобни неща не бива да се толерират в Европейския съюз. Изключително важно е той да се противопостави на отстъплението от принципите на демокрацията. В противен случай съществува риск това да се превърне в общоприета практика.

Полският народ не трябва да разчита само на Брюксел за предприемане на действия срещу новото законодателство. През тази година обществените демонстрации вече няколко пъти променяха намеренията на ПиС. Масовите протести, провеждани дни наред в градовете на цялата страна, убедиха президента Анджей Дуда да наложи вето на две противоречиви реформи на съдебната система. Време е всички заедно да започнем да оказваме постоянен натиск, за да спасим независимата гражданска общност в Полша. Хората трябва да подкрепят неправителствените организации като доброволно им помагат, както и чрез частни дарения. Даже и най-малката помощ е добре дошла, за да се противопоставят тези структури на натиска, който управляващите им оказват чрез съкращенията на финансирането. В заключение ще кажем, че ЕС може да направи нещо още сега и при това, без да влиза в конфликт с Варшава. Той може да създаде Европейски фонд за демокрация, за да подкрепи неправителствените организации, работещи на територията на Съюза.

Тези организации не спират да работят, за да защитават правата и свободите ни. Сега е наш ред да се обединим и да защитим тези, които ни закрилят.