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La regolamentazione incoerente della pubblicità politica nell'UE minaccia elezioni libere ed eque

La regolamentazione della pubblicità politica è molto controversa e ogni Paese dell'UE ha le proprie leggi. Ma hanno una cosa in comune: la crescente minaccia alle elezioni libere ed eque derivante da norme pubblicitarie incoerenti e obsolete.

di LibertiesEU

Liberties ha collaborato con organizzazioni per i diritti umani in Bulgaria, Ungheria, Italia, Paesi Bassi e Slovenia per indagare sulle modalità di regolamentazione della pubblicità politica nei rispettivi Paesi. Abbiamo identificato alcune delle questioni principali in cui vediamo una minaccia per elezioni libere ed eque e per altri valori fondamentali riconosciuti dall'articolo 2 del Trattato UE.


Mezzi non uniformi, consegna non equilibrata

Gli attori politici utilizzano diversi mezzi di comunicazione, come i media online, la stampa, la radio o la televisione, per raggiungere gli elettori e convincerli che sono in grado di rappresentare le loro preoccupazioni. Questo è importante perché i cittadini devono poter conoscere il programma dei candidati politici o il contenuto di un referendum.

Leggi il rapporto completo di Liberties sulla Regolamentazione della pubblicità politica nell'UE

Tuttavia, la pubblicità politica comporta anche dei rischi. Con l'aiuto di finanziamenti diseguali - a volte provenienti da fonti poco trasparenti - una parte può raggiungere un pubblico più vasto di un'altra. Il controllo politico sui media, compresi quelli del servizio pubblico, può influenzare le decisioni editoriali e favorire un partito rispetto a un altro. La pubblicità mirata può essere utilizzata per promettere cose diverse a persone diverse e per negare a certi gruppi di persone l'accesso a determinati messaggi pubblicitari.

Pubblicità online in gran parte non regolamentata

La pubblicità politica è soggetta a una serie di leggi. Le leggi elettorali di solito regolano le spese dei partiti politici e includono norme sulla trasparenza, sanzioni per le violazioni e periodi di blackout elettorale. Le leggi sui media sono state concepite per garantire che tutte le parti siano trattate in modo paritario, anche attraverso un'equa assegnazione delle ore di trasmissione sulla televisione nazionale e la trasparenza della proprietà dei media.

La pubblicità online è ancora largamente non regolamentata. I Paesi Bassi hanno adottato un codice di condotta, ma non prevede un meccanismo di applicazione. L'Italia ha introdotto delle linee guida sul targeting online, ma sono del tutto volontarie. Il Regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) è l'unica legislazione orizzontale che si applica in tutti e cinque i Paesi sopra citati.

Sono stati identificati tre problemi principali

La Commissione europea vuole armonizzare le condizioni per la pubblicità politica nell'UE. Ha compiuto un primo passo con una proposta presentata nel novembre 2021. Essa sostiene che la pubblicità politica è una questione transfrontaliera (ad esempio, i politici possono rivolgersi ai loro elettori residenti all'estero) e che l'articolo 114 del TFUE le conferisce pertanto il potere di adottare misure. In effetti, per garantire un monitoraggio e un'applicazione adeguati, sono necessari requisiti di trasparenza più severi.

Nel nostro rapporto abbiamo identificato tre problemi principali che i paesi selezionati hanno dovuto affrontare, vale a dire.

1. leggi obsolete sulla pubblicità politica;

2. debolezza delle autorità di regolamentazione e di applicazione; e

3. pratiche pubblicitarie poco trasparenti da parte di organizzazioni affiliate a partiti politici. Il nostro rapporto formula anche raccomandazioni rivolte sia all'UE che ai governi dei cinque Stati membri.

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