In base all'accordo UE-USA del 15 giugno 2009 e alla dichiarazione della Commissione UE dell'aprile 2009, l'Italia dovrà accogliere, per ragioni umanitarie, un detenuto proveniente da Guantanamo. Il detenuto, Fayiz Ahmad Yahia Suleiman, è di nazionalità yemenita. Al momento, ci sono altri 78 detenuti in quel carcere in attesa di essere ricollocati in altri paesi. Dal 2003, oltre 800 persone legate al terrorismo globale sono state inviate a Guantanamo. Sono classificate come "nemici combattenti," un termine che si distingue da "prigioniero di guerra", eludendo così la Convenzione di Ginevra.