Romania: hanno davvero tutti diritto ad un avvocato?

Il sistema giudiziario in Romania sembra a sfavore delle persone che non possono permettersi un avvocato privatamente, in quanto i legali nominati dal tribunale non possono garantire il servizio adeguato ai loro clienti.

Gli imputati soffrono in quanto gli avvocati nominati dal tribunale affrontano ostacoli

Nell'ultimo anno APADOR-CH sta realizzando un progetto che ha lo scopo di aiutare le persone in detenzione ad accedere all'assistenza legale. Questo progetto è arrivato giusto in tempo, prima che la Romania abbia raggiunto la scadenza del maggio 2019 per l'attuazione della Direttiva UE 1919/2016 sull'assistenza legale gratuita per gli indagati e gli imputati di un reato.

Ora è luglio e la direttiva non è ancora stata attuata. Nel frattempo APADOR-CH ha riunito la polizia e i pubblici ministeri con gli avvocati della difesa per discutere i principali ostacoli che impediscono ai detenuti di avere accesso a un avvocato.

In un altro progetto, APADOR-CH ha rilevato che la detenzione preventiva è stata utilizzata in modo eccessivo in Romania (il che ha portato al sovraffollamento delle unità di detenzione preventiva). Una delle ragioni di questa situazione è che gli avvocati della difesa non erano subito disponibili. Il progetto ha inoltre rilevato che gli avvocati non sono sempre presenti alle udienze in cui vengono ordinate tali misure e spesso hanno poco tempo per leggere le loro cause e preparare una difesa adeguata. E, cosa sconcertante, molti giudici ammettono di essere inclini a basarsi principalmente sulle argomentazioni dei pubblici ministeri quando prendono le loro decisioni. Ciò può rendere meno probabile che gli avvocati della difesa dedichino tempo e sforzi nella fase istruttoria, il che può avere un impatto negativo sull'esito della causa per gli imputati.

Il gruppo di lavoro individua i principali problemi e offre soluzioni

Dalle discussioni del gruppo di lavoro di avvocati, funzionari di polizia e pubblici ministeri, APADOR-CH ha scoperto cosa c'è dietro la mancanza di motivazione tra gli avvocati. Il primo fattore è costituito dagli onorari molto bassi per gli avvocati nominati dal tribunale. Il lavoro ha proposto di aumentare gli onorari e nella primavera del 2019 il Ministero della Giustizia ha effettivamente approvato un aumento significativo. Il secondo fattore è che spesso è difficile per gli avvocati della difesa accedere agli atti dei loro clienti. Per combattere questo fenomeno, il gruppo di lavoro ha proposto di creare un sistema di archiviazione elettronica, accessibile online, in modo che gli avvocati abbiano il tempo di preparare la difesa prima dell'udienza. Il terzo fattore è che gli avvocati sono spesso scarsamente preparati. Il gruppo di lavoro ha proposto di introdurre il requisito della formazione continua come condizione per l'ottenimento dell'accreditamento annuale degli avvocati. Il quarto fattore è che spesso più avvocati rappresentano un unico cliente in un unico caso: il gruppo di lavoro ha affermato che sarebbe meglio che un solo avvocato rappresenti l'imputato durante l'indagine o durante il processo. Attualmente, per ogni udienza viene nominato dal tribunale un avvocato diverso, che ogni volta parte da zero.

I rappresentanti delle istituzioni pubbliche hanno inoltre convenuto che le questioni individuate dal gruppo di lavoro sono reali e possono essere risolte, molto probabilmente insieme ad altri problemi di sistema, come la mancanza di strutture di lavoro adeguate per i pubblici ministeri e i funzionari di polizia, o la mancanza di computer funzionali (che in alcuni uffici dei pubblici ministeri hanno fino a 15 anni).