Rumania es el único país del mundo que pidió un período adicional de cinco años para la implementación de un mecanismo verdaderamente independiente nacional de prevención contra la tortura de las Naciones Unidas. A pesar del plazo extendido, los firmantes mencionados al final de este artículo temen que este será otro ejemplo de un objetivo fallido. Aún así, si el gobierno decide elaborar un Reglamento pertinente de último minuto y poco transparente, existe el riesgo de tener un mecanismo nacional de prevención controlado por el Estado, que conducirá a un aumento exponencial de las ya numerosas violaciones de derechos humanos en los centros de detención y en el número del casos llevados al TEDH.
Según el Comité de la ONU contra la tortura, Rumanía es el único país del mundo que han solicitado dos prórrogas para definir a un mecanismo preventivo nacional independiente (MPN). El más reciente plazo concedido a Rumanía fue en agosto de 2014, es decir, cinco años después de la ratificación por parte Rumanía del protocolo facultativo a la Convención contra la tortura (OPCAT). Durante estos cinco años, el gobierno rumano ha retrasado la adopción de un acto normativo que aplicaría eficazmente los compromisos asumidos en materia de lucha contra la tortura. También se ha negado a considerar las peticiones de la sociedad civil y se ha enfocado en la creación del MPN como parte de la oficina defensor del pueblo rumano.
Existen actualmente dos propuestas sobre el establecimiento de una nueva gestión pública. Uno de estos se inició en el Senado, consultando adecuadamente a la sociedad civil e involucrando de manera significativa a organizaciones no gubernamentales interesadas. Este proyecto de ley fue presentado al Parlamento en septiembre de 2013, y establece la creación del " Consejo Nacional para prevenir y combatir la tortura" (Plx.423/2013, L118/2014) como un mecanismo nacional independiente bajo control parlamentario.
Sin embargo, con menos de dos meses antes de la fecha de expiración del plazo fijado por la ONU, el gobierno rumano ha decidido, en su reunión del 18 de junio, aplazar la aprobación de un dictamen sobre la creación del mecanismo independiente (opinión 7, http://gov.ro/ro/guvernul/sedinte-guvern/18-06-informatie-de-presa-ref-acte-normative-incluse-pe-agenda-sedintei-de-guvern-din-18-iunie-2014).
Mientras tanto, el gobierno está preparando su propia propuesta en relación con el establecimiento de un mecanismo nacional de prevención. Este proceso no es transparente y, teniendo en cuenta nuestras experiencias anteriores, tememos que otra vez conducirá a la adopción de una ordenanza de emergencia, eludiendo así una consulta con la sociedad civil.
Por la presente le pedimos al Gobierno rumano que se abstengan de adoptar una ordenanza de emergencia sobre la aplicación del mecanismo nacional de prevención contra la tortura sin primero consultar con todos los miembros de la sociedad civil, incluidos a los representantes de los niños y adultos con discapacidades que están encerrados en servicios sociales y médicos.
Hace más de diez años que Rumania ha visto un número récord de situaciones de trato inhumano y degradante en centros sociales, centros de salud y centros de detención. Las ONGs CLR y CH-rumano han llevado a cabo visitas no anunciadas a dichas instituciones, han ido documentando casos remitiendolos a las autoridades públicas responsables durante años, pero la situación no ha mejorado.
En abril de 2014, dutrante el debate celebrado por CLR sobre el mecanismo independiente, el Comisario para los derechos humanos, Nils Muižnieks, declaró: "Me gustaría reiterar mi convicción de que Rumanía necesita introducir el mecanismo nacional de prevención, que debe ser iniciado y financiado por el gobierno, pero implementado como un órgano independiente, que debe conducir a la observancia del protocolo facultativo a la Convención contra la tortura y vigilar el cumplimiento de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad".
Si el gobierno rumano decide nombrar al Defensor del pueblo como el organismo que funciona como un NPM, violando sus obligaciones internacionales, nos dirigimos a primer ministro Victor Viorel Ponta con las siguientes solicitudes:
· La publicación de la Ordenanza de emergencia junto con la motivación de la urgencia de su adopción, tomando en consideración que un importante proyecto de ley espera su opinión desde septiembre de 2013;
· Presentar los costos de establecer el mecanismo bajo la autoridad de la Defensoría del Pueblo, los organigramas y la manera en que la cabeza y los miembros de esta institución cumplirán los criterios de independencia y la especialización en monitoreo sin previo aviso;
· Describir la manera en que el mecanismo de la Defensoría realizará visitas no anunciadas para fines preventivos y resolver denuncias, tomando en consideración el hecho de que esta institución es conocida por reaccionar a peticiones en vez de tener una actitud proactiva y preventiva.
El establecimiento de un mecanismo nacional de prevención por el gobierno rumano debe ser el resultado de un proceso transparente e inclusivo, contribuyendo a la creación de un organismo independiente, capaz de llevar a cabo sin previo aviso visitas en los centros de detención para niños, jóvenes y adultos con o sin discapacidad, y así convencer a las autoridades estatales para observar plenamente las obligaciones asumidas por Rumanía en el campo de los derechos humanos.
Durante estos últimos años, ha aumentado continuamente el número de condenas por malos tratos aplicados a personas institucionalizadas en centros de detención en Rumanía. Un mecanismo independiente para el monitoreo sin previo aviso obligaría a las autoridades rumanas a cumplir con estándares internacionales acordados a través de la ratificación de tratados internacionales en materia de derechos humanos.
Para más información:
Georgiana Pascu, Program Manager, Center for Legal Resources (CRJ), tel. 0729 88 11 59, e-mail: gpascu@crj.ro, http://www.crj.ro
Nicoleta Andreescu, Executive Director, Association for the Defense of Human Rights in Romania – the Helsinki Committee (APADOR-CH), tel 0733.078.721, E-mail: nandreescu@apador.org, http://www.apador.org/despre-apador-ch
Firmantes:
CLR
APADOR-CH
The Foundation for the Development of Civil Society (Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile)
The Estuar Foundation (Fundaţia Estuar)
Pro ACT Suport Association
Euroregional Center for Public Initiative (ECPI)
ACCEPT
The Institute for Public Policies
Ceva de Spus (Something to Tell)
The Center for Media Ivestigations (Centrul de Investigaţii Media)
Motivation România
Autism România
Prison Fellowship Romania
The National Organization of Disabled People from Romania (Organizaţia Naţională a Persoanelor cu Handicap din România)
Dizabnet – The network of service providers for people with disabilities
European Center for the Rights of Children with Disabilities
"One Voice for Disability" Coalition
”Napsugár az esőben” Association
Aripi (Wings)
The Humanitarian Association Carmen
The Association for the support of physically disabled children Romania, Argeș
Don Orione Association
Alba Iulia Orthodox Philanthropy Association
Alba Iulia Orthodox Philanthropy Association - Sf Meletie Center
The Association for People with Physical Disabilities Miercurea Ciuc
Hans Spalinger Simeria Association
The Association for Equal opportunities ”Condorul” Galați
The National Association of Sign Language Interpreters
The Association of the Blind Romania - Brasov
The Association of the Blind from Romania - Constanta-Tulcea
The Association for People with Disabilities "Sporting Club" Galati
The Association for People with Disabilities from Oltenia
Phoenix Carita Association and Phoenix Carita Bicaz Foundation
Phoenix Speranta Mediaş Association
Prader Willi România Association
RESTART Association
The Romanian Association for People with Mental Disabilities ARPEHAM" Mediaş
Szentkirályi Stephanie Egyesület Association
The Foundation for Youth Bistrița
Vincero Association
Associatione Universitaria per la Cooperzione Internationale (AUCI)
Speranța, the Foundation for Local Development
PARRO Romania Federation
Inginerii Speran'ei Foundation
The Christian Foundation Diakonia
Estuar Cluj Foundation
Împreună Foundation
Orban Odorheiu Secuiesc Foundation
Pentru Voi Timişoara Foundation
Ruhama Oradea Foundation
Sf. Dimitrie Foundation
Speranței Hospice Huse
Caritas Alba Iulia
CaritasOradea
Caritas Zalau
Caritas Bistrița
The Organization for Children and Adults with Special Needs "Trebuie" - Fetesti
The Swedish Organization for Individual Humanitarian Help
Romanian Society Speranta Timişoara
ASCOTID
Benone
ELI
HIFA România - Help for all
The Association of People with Physical Disabilities from the Mures County
The Association for a Successful Life
Rază de Soare (Ray of Light)
Alături de Voi (Close to You) Foundation
Alpha Transilvana Foundation
The Christian Foundation RHEMA
Mâini Dibace Foundation
Rheum Care Foundation
