Tecnología y Derechos

Lituania quiere poner en práctica los protocolos PNR antes de la decisión de la UE

El deseo del gobierno de recoger los datos de los pasajeros aéreos adelantándose a una resolución de la UE sobre la materia, ha suscitado fuertes críticas y advertencias de que una decisión semejante podría contravenir la legislación nacional y europea.

por Meta Adutaviciute
Leo Hidalgo, Flickr.com

El Gobierno lituano está considerando "unilateralmente" la promulgación de la ley que permite la recopilación y retención de datos PNR (passenger name record) desde principios de 2016.

El primer ministro, Algirdas Butkevičius, anunció que están preparando una legislación nacional para aplicar los procedimientos PNR en Lituania sin esperar la decisión final de la UE decir sobre el asunto. El anuncio se produjo después del consejode ministros en respuesta al aumento de las amenazas de seguridad.

Billetes, por favor

La ley permitiría recopilar y conservar los datos personales de los pasajeros de avión a los efectos de la prevención, investigación y persecución de delitos de terrorismo y otros delitos graves. Esto incluiría la información personal y de contacto, información sobre el viaje, el vuelo, billetes y equipajes, así como datos de tarjetas de crédito y de los titulares de la tarjeta.

Todas las compañías aéreas estarían obligadas a transmitir dicha información a las autoridades policiales como muy tarde 48 horas antes de cada vuelo. La policía podría conservar los datos durante un máximo de cinco años, pero el proyecto de ley no dice nada sobre cómo se protegerán los datos conservados - se limita a afirmar que los datos "no serán públicos."

"En el atolladero"

"Hablamos del registro por anticipado de las personas que compren billetes para entrar en el espacio aéreo de la Unión Europea, y el suministro de esa información a los servicios especiales. Además, creemos que el mismo mecanismo debe aplicarse también a los vuelos internos", dijo el ministro del Interior, Saulius Skvernelis, añadiendo que la cuestión del PNR está "en el atolladero" en el Parlamento Europeo. "Creemos que una ley de este tipo no entra en contradicción con nada, porque dichas directivas ni siquiera han sido adoptadas aún".

Según el ministro, Lituania ya cuenta con equipos técnicos necesarios para crear el sistema PNR para vuelos internos de la UE, y podría empezar a hacer cumplir los procedimientos PNR desde el comienzo de 2016.

Lituania fue uno de 14 Estados miembros de la UE que en 2012 recibieron financiación de la UE para crear el sistema PNR. En 2013, sin embargo, el proyecto de directiva PNR de la UE fue rechazada por la Comisión LIBE del Parlamento Europeo. En 2015, después de "numerosas llamadas de Estados miembros de la UE", el Parlamento se comprometió a completar la directiva antes de finales de año.

'No hay que darse prisa'

El jefe de la oficina de protección de datos lituana, Algirdas Kunčinas,insta al gobierno a esperar el resultado del diálogo a tres bandas de la UE para asegurarse de que la legislación nacional está en consonancia con la próxima regulación de la UE.

A su juicio, la directiva debería establecer responsabilidades claras para la protección de los datos conservados, algo que el proyecto de ley propuesto no garantiza. "Todo indica que en esta situación lo más razonable sería reconsiderarlo", dijo Kunčinas.

¿Es legal la retención de datos PNR ?

En julio de 2015, la Comisión LIBE aprobó el proyecto de directiva para proseguir las negociaciones, pero propuso extensas modificaciones al texto original, introduciendo garantías contra la recopilación y conservación innecesaria y desproporcionada de datos PNR.

Atendiendo a preocupaciones similares, en 2014 el Parlamento Europeo remitió el acuerdo UE-Canadá sobre datos PNR al Tribunal de Justicia de la UE para aclarar si el acuerdo era compatible con la legislación comunitaria. En 2014, ese mismo tribunal invalidó la Directiva de conservación de datos de la UE, declarando suponía una violación de la legislación de la UE y de los derechos fundamentales.

El proyecto de Directiva PNR de la UE suscita fuertes críticas de los grupos de defensa de las libertades civiles. European Digital Rights (EDRi), una asociación de organizaciones que trabajan por los derechos civiles y humanos en toda Europa, afirma que aún no se ha demostrado la necesidad y la eficacia de la vigilancia de masas en la prevención del terrorismo, mientras que, atendiendo a la sentencia de 2014 del Tribunal de Justicia, la retención generalizada de los datos PNR difícilmente puede ser considerada legal.

Potencialmente inconstitucional

Las maniobras del gobierno de Lituania para introducir su propia ley de retención de datos PNR fueron recibidas con críticas por parte del Ministerio de Justicia, que declaró que la ley es potencialmente inconstitucional. La Constitución lituana permite la transferencia de datos privados sólo bajo orden judicial, mientras que pueden permitirse excepciones solo en casos de guerra o de emergencia.

El Ministerio llama la atención sobre el hecho de que el proyecto de ley permitiría la obtención de datos personales sin vincular a los pasajeros a actividades delictivas concretas, sino que lo hace por el mero hecho de presentar un mayor riesgo, lo que no figura en ninguna de las excepciones constitucionales.