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La normativa desigual de la propaganda política en la UE amenaza las elecciones libres y justas

La normativa en propaganda política es una cuestión polémica. Cada país de la UE tiene su conjunto de leyes, con una cosa en común: la evidente (y creciente) amenaza para las elecciones libres y justas que representan las normas desiguales y anticuadas.

por LibertiesEU

LIberties y varias organizaciones de derechos humanos de Bulgaria, Eslovenia, Hungría, Italia y Países Bajos han analizado cómo está regulada la propaganda política en sus países respectivos. Hemos destacado algunos de los aspectos más importantes que podrían afectar a las elecciones libres y justas y a otros valores fundamentales recogidos en el Artículo 2 del TUE.


Gasto desigual, mensajes desiguales

Los agentes políticos utilizan diferentes medios de comunicación, por ejemplo los medios en línea, la prensa escrita, la radio o la televisión, para llegar a sus electores y convencerlos de que son los más adecuados para resolver sus problemas. Esta actividad es importante: la ciudadanía debe tener la posibilidad de conocer el programa de los candidatos políticos o el contenido de un referéndum.

Lee el informe completo de Liberties sobre Normativa sobre propaganda política en la UE

Sin embargo, también existen riesgos asociados a la propaganda política. El gasto desigual -a veces de procedencia opaca- permite a un partido llegar a un público más amplio. El control político de los medios de comunicación, incluidos los de servicio público, puede influir en las decisiones editoriales y favorecer a un partido en detrimento de otro. Los mensajes publicitarios personalizados pueden utilizarse para prometer cosas diferentes a personas diferentes y excluir a determinados grupos de personas de la recepción de su publicidad.

La propaganda en línea carece de regulación

La propaganda política está sujeta a una multitud de leyes. Las leyes electorales suelen regular el gasto de los partidos políticos, e incluyen normas de transparencia, sanciones por infracciones y períodos de silencio electoral. Las leyes sobre los medios de comunicación garantizan la igualdad de trato, por ejemplo, un reparto equitativo del tiempo de emisión que reciben los partidos políticos en la televisión nacional y la transparencia sobre la propiedad de los medios.

La mayor parte de la publicidad en línea sigue sin estar regulada. Los Países Bajos adoptaron un código de conducta, pero sin ningún mecanismo de cumplimiento. Italia introdujo directrices sobre la personalización de la publicidad en línea, pero sólo son voluntarias. El Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) es la única legislación transversal aplicable en los cinco países.

Tres cuestiones clave identificadas

La Comisión Europea quiere armonizar la propaganda política en toda la UE. Dio un primer paso con una propuesta presentada en noviembre de 2021. Sostiene que la propaganda política es una cuestión transfronteriza (por ejemplo, los políticos pueden llegar a la porción de su electorado que viva en el extranjero) y, por tanto, el artículo 114 del TFUE le otorga la facultad de promulgar medidas. De hecho, se necesitan requisitos de transparencia más estrictos para garantizar un control y un cumplimiento adecuados.

Nuestro informe ha identificado tres cuestiones clave en los países seleccionados, a saber:

1. Una legislación anticuada en materia de propaganda política

2. La debilidad de las autoridades de supervisión y ejecución

3. Actividades publicitarias poco transparentes por parte de organizaciones cercanas a los partidos políticos

Nuestro informe también plantea recomendaciones dirigidas tanto a la UE como a los gobiernos de los cinco Estados miembros.

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