Cuarenta y una organizaciones activas en la defensa jurídica de los derechos de los reclusos –asociaciones, sindicatos y organismos profesionales– han enviado a los ministros de Exteriores de los Estados miembros del Consejo de Europa una declaración conjunta en la que exigen un cambio sustantivo en el modo en que los países abordan los problemas endémicos en las cárceles europeas. Esta iniciativa, la primera movilización internacional en este ámbito, tiene dos objetivos: la definición en el ámbito del Consejo de Europa de una estrategia global para afrontar el uso de la encarcelación; y la adopción de medidas encaminadas a reforzar los mecanismos de supervisión que aseguren la ejecución y la aplicación de las decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

La petición formal de todos estos cambios sustantivos se llevará a cabo durante la conferencia sectorial organizada por la presidencial belga del Comité de ministros los próximos 26-27 de marzo en Bruselas. Pretende acelerar el proceso de reformas, que tiene como objetivo eliminar todas las formas estructurales de violación de los derechos humanos atribuibles a los sistemas penitenciarios nacionales.

Las organizaciones firmatarias exigen a todos los Estados y organismos del Consejo de Europa a adoptar una estrategia global para mejorar la ejecutoria de las sentencias del Tribunal europeo de derechos humanos; a rectificar los deterioros estructurales o sistémicos y a reducir la duración de las penas de cárcel. A este respecto, las organizaciones se complacen en señalar los esfuerzos realizados gracias a la coordinación de las políticas de los órganos del Consejo de Europa para afrontar los problemas del hacinamiento. Pero hacen hincapié en la necesidad de una iniciativa más amplia sobre las políticas y las prácticas penitenciarias para eliminar este problema estructural.

Supervisión efectiva

En lo que atañe a la cuestión recurrente de las sentencias no aplicadas por Estados miembros, las organizaciones insisten en que ese asunto no debe utilizarse como argumento para debilitar al Tribunal o para limitar el derecho de petición individual ante el Tribunal, como parecen hacer algunas acciones dentro del proceso de reforma en curso. A la luz del papel principal que desempeña la jurisprudencia del Tribunal en relación con la protección de los derechos de los reclusos, los autores de la declaración conjunta sostienen que el papel y las prerrogativas del Tribunal deben ser salvaguardadas.

Los esfuerzos deben concentrarse en una reforma completa de las modalidades de supervisión de la aplicación de las sentencias del Tribunal. El procedimiento de monitorización debe ser completamente transparente y el departamento responsable de la supervisión de la ejecución de las sentencias en los Estados miembros debe recibir un mayor apoyo para asegurar el cumplimiento y la supervisión de las reformas aplicadas por los países, en vez de depender de la información enviada por los propios Estados o por las ONGs.

Asimismo, las organizaciones instan a la realización de reformas que permitirían que las peticiones se interpusieran en nombre del interés general, lo que permitiría a los organizaciones llevar a los tribunales disputas relativas a fines sociales más generales. Este sistema se convertiría en un modo apropiado de manejar contenciosos que implican abusos graves, permitiendo que los casos sean llevados ante los tribunales con rapidez. Asi mismo, permitirá peticiones más eficaces ante el Tribunal, partiendo de casos que estén más fundamentados que los planteados por los peticionarios individuales.

1.737,061

La conferencia sectorial en Bruselas a la que remite la declaración conjunta de Bruselas, representa un paso adelante importante dentro del “Proceso Interlaken”. Este proceso, inciado durante la conferencia de ministros en Interlaken de febrero de 2010, aspira a implicar más a los Estados en la aplicación de mecanismos domésticos efectivos para garantizar los derechos humanos, al objeto de descargar al Tribunal del enorme flujo de denuncias.

El contexto ha cambiado a medida que el Tribunal ha ido saliendo de su estado de congestión previo. El presidente del Tribunal de derechos humanos, dean Spielmann, se congratuló de abrir el año judicial oficial el 29 de enero de 2015 con “una situación estadística bastante satisfactoria”. El número de súplicas pendientes cayó a 69.900 a finales de 2014, lo que supone un descenso del 30 por cien respecto al año anterior. Según las últimas estadísticas publicadas por los proyectos SPACE del Consejo de Europa sobre estadísticas penales, 1.737.061 personas estaban recluidas a 1 de septiembre de 2012 en los Estados del Consejo de Europa, y 21 de los 47 sistemas penitenciarios estaban en situación de hacinamiento a esa fecha.

Contactos de prensa:

Anton Burkov (Red de litigios penitenciarios, Sutyajnik, Moscow): +7 916 125 05 93

Simon Creighton (Red de litigios penitenciarios, Servicio consultivo para reclusos, Londres): +44 20 7729 1115

Hugues de Suremain (Red de litigios penitenciarios, París) : +33 6 60 42 50 04

Delphine Paci (Observatorio internacional de las prisiones – Bélgica): +32 478 43 68 84

Lista de organizaciones firmantes :

Academia de derechos humanos (Akademia po pravam sheloveka, Rusia)

L'Altro Diritto (L'Altro Diritto, Centro di documentazione su carcere, devianza e marginalità, Italy)

Antigone (Italia)

Associação Contra a Exclusão Pelo Desenvolvimento – ACED, Portugal

Asociación de mediación y pacificación, España

Asociación para la defensa de los derechos humanos en Rumanía- Comité de Helsinky (APADOR-CH, Rumanía)

Asociación de intervención jurídica (Stowarzyszenie Interwencji Prawnej - SIP, Polonia)

Asociación de abogados penitenciarios (UK)

Ban Public (France)

Observarorio vasco de derechos humanos(Behatokia, España)

Liga belga por los derechos humanos

Comité de Helsinki de Bulgaria Asistencia ciudadana (Grazhdanskoe Sodeistvie, Rusia)

Comité por los derechos civiles (Rusia) Comité de Helsinki checo (Czech Republic)

Departamento de Pastoral Penitenciaria, España

Observatoire international des prisons – Section française – OIP-SF, France

Observatoire international des prisons – Section belge – OIP-SB, Bélgica

Centro de protección internacional (Tsentre sodeistvya mejdunarodnoy zachite, Rusia, Francia)

Centro para la reforma penitenciaria (Irlanda)

Grupo Kharkiv de protección de los derechos humanos (Kharkivskoy Pravosakhisnoï Grupi - KhPG , Ucrania)

Centro de recursos legales (Moldavia)

Observatorio europeo de las prisiones

Asociación europea por la defensa de los derechos humanos(AEDH)

Red de investigación europea sobre litigios penitenciarios (Polonia) Mujeres euroasiáticas (Rusia)

Asociación de abogados jóvenes de Georgia (GYLA, Georgia)

The Howard League for Penal Reform (GB)

Fundamento legal (Rusia)

Associação Portuguesa de Apoio ao Recluso - APAR, Portuga

Archivo de prisiones (Das Strafvollzugsarchiv, Alemania)

Servicio de asistencia a los reclusos (GB)

Red de abogados penitenciarios (Francia)

Grupo rumano para los derechos humanos (Grupul Roman pentru Apararea Drepturilor Omului – GRADO, Rumanía)

Subcomisión de Derecho Penitenciario del Consejo General de la Abogacía Española - CGAE, España

Liga suiza por los derechos humanos Sutyajnik (Rusia)

Fondo democrático del Ural (Rusia)

Defensores de los derechos humanos del Ural (Rusia)

Sindicato de abogados de Francia (Syndicat des avocats de France - SAF, Francia)