Sur l'ordre du Conseil des ministres néerlandais, l’organisme de lutte contre le terrorisme travaille sur une liste juridiquement contraignante de personnes soumises à l'obligation de visa et qui posent un danger pour la “sécurité nationale, l'ordre public et/ou les relations internationales”. Les personnes de la liste ne pourront pas obtenir un visa et les visas délivrés peuvent être retirés. La liste peut comporter des personnes qui prêchent l'intolérance ou se prononcent contre l'intégration et la démocratie. Les idées déviantes ne sont pas une raison pour refuser l'accès au Pays-Bas.