​La protection des droits des enfants – l'enjeu de l'asile en Bulgarie

Le Comité Helsinki bulgare (CHB) a publié son rapport annuel 2014 sur les procédures de détermination du statut de réfugié.

Pour marquer la Journée mondiale du réfugié, le 20 juin, le Comité Helsinki bulgare (CHB) a publié son rapport annuel 2014 sur les procédures de détermination du statut de réfugié.

Trois grandes questions

Des améliorations sont nécessaires principalement dans trois domaines. Tout d'abord, les appels du CHB pour assurer un accès rapide et efficace aux procédures de détermination du statut de réfugié dans les divisions territoriales de l'Agence nationale pour les réfugiés (SAR).

Deuxièmement, la Bulgarie doit assurer une aide juridique de qualité aux demandeurs d'asile pendant la procédure de détermination du statut.

Un troisième problème majeur en 2014 était le manque de garanties concernant la protection des droits des enfants non accompagnés demandeurs d'asile.

La pratique principale permet aux enfants d'entamer les procédures légales sans l'attribution d'un tuteur légal. Cette situation compromette leurs droits.

Résultats

L'accès au territoire

En 2014, 8.205 personnes ont demandé l'asile, ce qui constitue une augmentation de 35 pour cent par rapport à l'année précédente. L'augmentation est due à la guerre civile en cours en Syrie et les conflits émergents en Irak et les autres pays du Moyen-Orient et en Afrique sub-saharienne. Le principal pays d'origine était la Syrie, suivi par l'Afghanistan.

En 2014, au total 1.250 agents des services frontaliers et 1.350 policiers ont travaillé le long de la frontière bulgaro-turque. Le ministère de l'Intérieur a indiqué que 6.400 ressortissants de pays tiers ont reçu un refus officiel d'accès au territoire national en 2014 et sont retournés, principalement en Turquie.

Le profil des ressortissants des pays tiers participant ou en tentant d'entrer la Bulgarie se compose, pour la plupart, des personnes fuyant les zones de conflit, l'insécurité ou les violations massives des droits de l'homme.

Les enfants non accompagnés

En 2014, 940 enfants non accompagnés ont déposé des demandes de protection internationale en Bulgarie, ce qui est une augmentation de 80 pour cent par rapport à 2013. Comme les années précédentes, la préoccupation la plus sérieuse en termes de la procédure d'asile pour les enfants non accompagnés en 2014 reste l'absence de garantie pour la protection de leurs droits - le défaut d'attribution d'un tuteur légal en conformité avec les exigences légales impératives.

Toutes les procédures de recherche et de sauvetage des enfants non accompagnés demandeurs d'asile ont été menées uniquement en présence d'un travailleur social. Il a également été établi que les travailleurs sociaux présents n'agissaient pas dans le meilleur intérêt de l'enfant, car ils ne parviennent pas à fournir toute l'assistance réelle et n'interfèrent pas, là où c'est nécessaire, dans le processus d'audition de l'enfant; en d'autres termes, leur implication dans la procédure est tout à fait formelle.

Les enfants non accompagnés demandeurs d'asile n'obtiennent pas une aide juridique au stade administratif: dans 100 pour cent des procédures SAR qui ont été observées, les enfants non accompagnés n'avaient pas un avocat comme leur représentant légal.

Aucun programme d'intégration

Comme le Programme d'intégration nationale (PIN) de 2013 a pris fin en décembre 2013, la Bulgarie n'a pas adopté un nouveau programme d'intégration en 2014.

Au début du mois de juillet 2014, le gouvernement bulgare a adopté la Stratégie sur l'intégration des bénéficiaires de protection internationale dans la République de Bulgarie (2014-2020). La stratégie, cependant, manque de programme et de ressources financières nécessaires, et donc, la Bulgarie ne met pas en œuvre un programme d'intégration des réfugiés en 2014.

L'absence totale de soutien à l'intégration en 2014 a empêché un certain nombre de droits civils et sociaux fondamentaux pour les réfugiés nouvellement reconnus et pour les personnes bénéficiant d'une protection de l'accès.

Le rapport complet est disponible ici.