Tech & Rights

Statligt sponsrad homofobi: situationen i Italien och resten av EU

En ny rapport för år 2015 belyser ett antal positiva förändringar för HBTQ-personer i flera EU-länder, även om många problem kvarstår i Italien.

by Dóra Görgei
I samband med den Internationella dagen mot homofobi den 17 maj har ILGA publicerat 11:e upplagan av sin rapport om statligt sponsrad homofobi. Det är en världsomspännande undersökning som granskar olika aspekter av lagar om sexuell läggning.

ILGA är ett globalt förbund med 1 200 medlemsorganisationer från 125 länder, som alla driver kampanjer för lesbiska, gay, bi-, trans- och intersexuella personers rättigheter. Rapporten om statligt sponsrad homofobi är en grundläggande resurs för människorättsförsvarare, civilsamhällesorganisationer, media, regeringar och FN-organ, samt andra deltagare som är intresserade av lagar om sexuell läggning.

De viktigaste siffrorna

I 119 av FN:s medlemsländer finns inga straffrättsliga påföljder för sexuella handlingar mellan samtyckande, samkönade vuxna, enligt rapporten. Men 75 länder klassas som "kriminaliserande stater." Dessa länder har antingen lagar mot sexuella handlingar mellan samkönade personer, eller repressiva regimer som förbjuder samkönade sexuella relationer.

I sådana länder är det vanligt att personer anhålls i enlighet med dessa lagar. I hela världen har totalt 103 länder lagar om lika ålder för samtycke.

Det mest oroväckande är att det fortfarande finns FN-medlemsländer i Afrika och Asien där samkönade sexuella handlingar kan leda till dödsstraff.

Det finns många länder med mer positiva och skyddande lagar. 70 av FN:s medlemsländer har lagar som skyddar HBTQ-personer från diskriminering på arbetsplatsen på grund av sexuell läggning, och 13 medlemsländer har skrivit in bestämmelser mot diskriminering på grund av sexuell läggning i grundlagen.

40 länder har infört lagstiftning mot hatbrott och uppvigling till hat. 22 länder erkänner samkönade äktenskap, och 24 erkänner registrerat partnerskap.

Colombia och Portugal var de två senaste länderna som införde lagar om gemensam adoption, vilket betyder att det numera tillåts i 26 länder. 23 av FN:s medlemsländer tillåter adoption för en samkönad förälder.

Den oroväckande situationen i Italien

I Italien är sexuella handlingar mellan samkönade personer lagliga, och sedan år 1890 har åldern för samtycke om heterosexuella handlingar varit jämlik. Landet förbjuder diskriminering på grund av sexuell läggning inom arbete och anställning sedan en ny lag infördes år 2003, men det finns inget konstitutionellt förbud mot diskriminering på grund av sexuell läggning.

Hatbrott mot personer med särskild sexuell läggning anses inte som försvårande omständigheter i brottmål, och uppvigling till hat på grund av sexuell läggning är inte förbjudet i Italien.

Endast 13 europeiska länder har infört lagar som tillåter giftemål mellan samkönade par - Italien är inte ett av dem. I maj i år erkändes registrerade partnerskap mellan samkönade par för första gången, men adoption för samkönad förälder tillåts bara i vissa delar av Italien, framförallt på grund av italienska domslut.

Runt om i Europa

De mest dramatiska förändringarna har skett i Malta, EU:s minsta medlemsland. Malta steg till toppen av ILGA-Europas Regnbågsindex för år 2015, som rankar länder utefter människorättsläget för HBTQ-personer.

Med nationella politiker som visade exempellöst ledarskap i HBTQ-frågor har Malta lyckats införa banbrytande lagstiftning och omfattande socialpolitiska förändringar.

I Irland röstade en överväldigande majoritet av befolkningen från hela landet för jämlika äktenskap.

Ett av årets viktigaste framsteg är det växande stödet för mänskliga rättigheter för trans- och intersexuella personer. Nationella och europeiska institutioner har lärt sig mer om situationen för intersexuella personer och agerat för att skydda deras rättigheter.

En av de mest oroväckande pågående trenderna är den försämrade atmosfören i civilsamhället. Icke-statliga organisationer, inklusive HBTQ-grupper, bemöts med begränsningar i ett antal länder. Rättsliga och administrativa barriärer gör det allt svårare för icke-statliga organisationer, vilket bidrar till regeringars tendens att ignorera civilsamhället i samband med beslutsfattande.

Världen behöver riktig förändring

Man behöver genomföra varaktiga och konkreta lagstiftande och politiska åtgärder för personer som tillhör HBTQ-gemenskapen. Aktivt politiskt ledarskap i nationella parlament och EU-institutioner är grundläggande för utveckling.

Allmänhetens stöd för HBTQ-personers mänskliga rättigheter växer sig allt starkare. Men i det politiska rummet behövs nya lagar som kan leda till varande förändring - och lagarna måste vara användbara i praktiken.

Det är dessutom viktigt att regeringar särskilt fokuserar på behoven hos äldre HBTQ-personer, HBTQ-kvinnor, mörkhyade personer, troende HBTQ-personer och personer från blandad socioekonomisk bakgrund. Bara då kan sann förändring bli möjlig och verkningsfull.