Italia: binele și răul din reforma sistemului penitenciar

Codul italian cu privire la penitenciare e în vigoare din 1975. Acest include multe proceduri și reguli cu privire la tratamentele aplicabile în penitenciare care au devenit în timp inacceptabile. Acestea trebuie așadar modificate.

De ce a fost inițiată această reformă

În aceste vremuri negre pentru Italia și Europa, ne-a venit totuși o veste bună de la Parlamentul italian, care a decis să-și modifice Codul cu privire la penitenciare. Modificarea acestuia reprezintă doar unul dintre pașii făcuți după hotărârea Curții Europene pentru Drepturile Omului, din 2013, emisă în cazul Torreggiani. CEDO a condamnat atunci Italia pentru supraaglomerarea din închisori.

În iulie 2017, când Parlamentul italian a început să lucreze asupra modificării legilor relevante pentru sistemul penitenciar, Antigone, o organizație membră a Liberties, a prezentat20 de sugestii cu privire la modificările Codului Penal. Aceste propuneri includ introducerea de condiții mai stricte cu privire la utilizarea camerelor de izolare, formularea unui Cod de conduită pentru polițiștii și paznicii din închisori, crearea și adaptarea de măsuri disciplinare alternative închisorii, mai multe oportunități de educație și angajare pe piața de muncă și crearea unui Cod special privind penitenciarele pentru minori.

Părțile bune

Deși decizia finală cu privire la acest proiect de lege nu a fost luată, textul său a fost publicat recent. Acesta poate fi văzut ca o evoluție față de legea care e în vigoare în prezent pentru că în centrul său se află demnitatea și drepturile persoanelor, pentru că se face referire în lege la Regulile Europene privind Închisorile, acestea fiind așadar încorporate în lege, pentru că supravegherea dinamică, care a fost folosită până acum în închisorile italiene doar informal, este în sfârșit recunoscută și reglementată, pentru că sunt luate în considerare tehnologii noi pentru comunicarea dintre deținuți și lumea exterioară și pentru că se îmbunătățește accesul la măsuri alternative.

Părțile rele

Această reformă nu este însă perfectă. Spre exemplu, au fost excluse anumite garanții de dragul „simplificării”; de asemenea, din când în când mai iese la suprafața, ca un ecou, învechita idee de instituție „corecțională”.

Părțile cele mai rele

Deși există multe lucruri bune, există și anumite domenii de drept penal care sunt complet ignorate. Nu se face nici un pas spre o reformă cu privire la dreptul la viață sexuală, la dreptul la afecțiune sau la libertatea de religie. De asemenea, nu se face nimic spre a se acorda atenție sporită problemelor specifice cu care se confruntă străinii și femeile.

Comentariile Antigone

De aceea Antigone a publicat un document în care comentează proiectul de lege. Acesta a fost trimis către membrii Comisiei pentru Justiție a Camerei Deputaților. În el se fac comentarii cu privire la aspectele care nu au fost luate în considerare în cadrul reformei, cu privire la ce s-a făcut în direcție potrivită, dar nu s-a mers cât de departe se putea și cu privire la părțile mai puțin bune ale modificărilor Codului cu privire la penitenciare.

„Se face cu siguranță un pas înainte față de Codul anterior cu privire la penitenciare, vechi de 43 de ani”, a explicat Patrizio Gonnella, Președintele Antigone. „Ne-am fi dorit ca această reformă să fi fost și mai curajoasă pentru a nu se irosi acest moment și pentru a avea un impact de lungă durată. De aceea solicităm Guvernului și Comisiei Parlamentare să acorde atenție părților lipsă din proiectul de lege (cu privire la dreptul la viață sexuală, la dreptul la afecțiune, la drepturile străinilor și ale femeii și la libertatea de religie) și să facă public textul proiectului de lege cu privire la Codul pentru penitenciarele pentru minori”.