Haideți să solicităm transparența negocierilor dintre UE și Cuba!

Dinamica politică dintre UE și Cuba se modifică, însă la masa negocierilor nu s-a făcut loc și pentru dreptul la informație al cetățenilor. Alăturați-vă campaniei Civil Rights Defenders și haideți să solicităm transparență la fiecare pas al acestora.

Vă mulțumim pentru interes, însă această campanie a luat sfârșit.

UE și Suedia au uitat de obligația legată de transparență în cadrul negocierilor privind un nou Acord de Cooperare și Dialog Politic cu Cuba. Cetățenii europeni nu vor putea să influențeze solicitările pe care Uniunea le va adresa Cubei în legătură cu respectarea drepturilor omului și democrație.

Potrivit unui email trimis la începutul acestei luni de către Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE), documentele asupra care părțile vor cădea de acord nu vor fi făcute publice decât după ce vor fi adoptate de către Comisia Europeană, care plănuiește să le evalueze până la sfârșitul lunii septembrie.

Un bărbat repară o mașină în Cuba


Lipsa de curaj a Suediei și a Uniunii Europene

Acest lucru înseamnă că nici cetățenii cubanezi, nici cei europeni nu vor avea posibilitatea de a discuta despre sau de a influența solicitările pe care Uniunea le va adresa Cubei cu privire la respectarea drepturilor omului și democrație. Atât Suedia cât și UE au susținut că motivul pentru restricționarea transparenței este faptul că dezvăluirea documentelor ar putea aduce probleme în procesul de construire de relații cu Cuba.

„Suedia și Europa dau dovadă de o totală lipsă de curaj renunțân la principiile lor în fața Guvernului cubanez- ceea ce face imposibilă participarea cetățenilor cubanezi și europeni la discuțiile cu privire la principiile de bază ale relației dintre UE și Cuba”, a declarat Erik Jennische, Director de Program pentru America Latină în cadrul Civil Rights Defenders (CRD-Apărătorii Drepturilor Civile).

UE și Cuba negociază din aprilie 201 cu privire la un acord cu privire la dialog politic, cooperare pentru dezvoltare și comerț. Acordul va înlocui în cele din urmă Poziția Comună a UE privind Cuba, adoptată în 1996, care condiționează construirea de relații mai apropiate dintre UE și Cuba de îmbunătățirea situației legate de respectarea drepturilor omului în Cuba.

Realitatea este însă că din 1996 în Cuba nu a existat cu adevărat o îmbunătățire a situației legate de respectarea drepturilor civile și politice. Dacă ce face acum UE e să ofere Cubei posibilitatea încheierii de acorduri legate de fonduri de cooperare și de facilitări legate de comerț, fără a condiționa toate acestea de modificări ale politicilor din Cuba, suntem în situația în care UE renunță la principiile pe care declarase anterior că le va respecta.

Semnarea unui acord cu relevanță „istorică” în Havana

Acestea sunt motivele pentru care Civil Rights Defenders, împreună cu mai multe organizații cubaneze care activează în domeniul drepturilor omului au urmărit procesul de negociere de la început- pentru a se asigura că cetățenii cubanezi și europeni știu ce se întâmplă în cadrul acestui proces și că UE solicită Cubei să își modifice politicile.

Solicitările organizațiilor au fost trimise către UE în cadrul unei scrisori adresate Înaltului Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe, Federica Mogherini, care conduce SEAE. SEAE a răspuns declarând că acordul va „include respectarea drepturilor omului și promovarea democrației ca elemente centrale".

Negocierile s-au încheiat în martie 2016, iar cele două delegații au semnat, ulterior, un document care conține textul Acordului. Semnarea a avut loc în cadrul unei ceremonii organizate în Havana, prezidată de Mogherini. Aceasta a declarat ulterior că a fost „o zi istorică pentru relațiile bilaterale" dintre cele două părți.

Despre această ceremonie se pot citi mai multe în următoarele articole (în limba engleză):

Documentul e public, dar confidențial

Civil Rights Defenders a încercat să acceseze documentul semnat cu scopul de a vedea cum au fost formulate în acesta secțiunile referitoare la respectarea drepturilor omului și democrație. Atât Guvernul suedez, cât și SEAE au refuzat însă să ofere acces la acesta.

Ministerul suedez al Afacerilor Externe a explicat în primul său răspuns la această solicitare că există un document public care corespunde documentului solicitat de Civil Rights Defenders, dar că acesta e confidențial, iar dezvăluirea sa ar putea dăuna relațiilor Suediei cu un alt stat.

După ce Civil Rights Defenders a contestat decizia, Guvernul a răspuns că acordul dintre UE și Cuba „nu este nici semnat, nici încheiat" și că părțile analizează încă un „proiect de acord."

SEAE a susținut, în răspunsul său la solicitările Civil Rights Defenders de a avea acces la anumite secțiuni ale documentului, că o astfel de divulgare ar putea „submina procesul instituțional de luare a deciziilor" și „dăuna relațiiei UE cu Cuba".

Faptul că acordul nu este încă încheiat nu înseamnă însă că documentul semnat la Havana poate fi considerat un proiect sau un document în lucru. Semnarea unui astfel document îl face public.

Ombudsman UE este de acord cu CRD

Civil Rights Defenders a decis apoi să conteste aceste decizii în fața Ombudsmanului UE, care a demarat imediat o anchetă, afirmând că „SEAE a decis în mod greșit să nu divulge documentul" și „ar trebui să ofere acces la document." SEAE a răspuns însă Ombudsmanului că nu va divulga documentul până când acordul nu va fi fost adoptat de Comisie, eveniment care se pare că va avea loc la sfârșitul lunii septembrie în 2016.

Reticența UE și a Suediei de a publica documentul înseamnă că UE va adopta un acord cu Cuba care va modifica fundamental politicile din ultimii 20 de ani, fără a le permite cetățenilor cubanezi sau europeni să influențeze procesul de luare a deciziilor. Acest lucru încalcă atât principiile suedeze, cât și europene cu privire la transparență.

Faptul că acest document care a fost semnat într-un cadru public nu a fost publicat constituie o încălcare a articolelor 10 și 11 din Tratatul privind Uniunea Europeană, care prevede clar că deciziile trebuie luate cât mai aproape de cetățeni posibil, permițându-le acestora să își facă auzite opiniile.

Pe lângă acestea, Comisia susține pe portalul său legat de transparență că cetățenii au dreptul să cunoască modul în care sunt luate deciziile de către instituțiile UE și să aibă acces la documentele din acest proces.

Mai multe despre toate acestea se pot citi în Diario de Cuba (în limba engleză și spaniolă):

El Servicio de Acción Exterior de la UE rechaza divulgar el acuerdo con La Habana hasta que sea aprobado por la Comisión Europea
EU Ombudsman To Investigate Refusal to Disclose the Agreement with Havana
Ombudsman de la UE investigará la negativa a divulgar el acuerdo con La Habana
The EU opposes publishing its agreement with Havana because it could ‘undermine’ its process of dialogue with the regime