Italija odgodila novi zakon o državljanstvu - hoće li milijun ljudi ikada postati talijanski državljani?

Talijanski parlament odlučio je da neće odobriti novi zakon o državljanstvu koji bi se temeljio na načelu jus soli. Postoji realan rizik da on nikada neće biti izglasan.
Proteklih nekoliko mjeseci talijanska je vlada raspravljala o važnoj regulativi koja je išla u smjeru zaštite, čak i unaprjeđenja građanskih prava. Međutim, većina tih zakonskih prijedloga nije dobila potrebnu podršku te su ostavljeni po strani. Šanse da će se prijedlog ponovno razmatrati su male jer se bliži kraj aktualne sjednice parlamenta.

Jus sanguinis

Jedan od najvažnijih zakonskih prijedloga o kojima se raspravljalo u parlamentu bio je onaj o državljanstvu. Trenutno se talijanski zakon vodi načelom jus sanguinis: državljanstvo prilikom rođenja dobivaju oni kojima je najmanje jedan roditelj Talijan.

Takav zakon onemogućava onima koji su rođeni i odrasli u Italiji, a čiji su roditelji stranci, da postanu talijanski državljani. Državljanstvo mogu zatražiti tek nakon što napune 18. godina i ako zadovolje nekoliko uvjeta.

Mnoge organizacije za građanska prava, uključujući talijansku Koaliciju za građanske slobode i prava, već dugo zagovaraju promjenu postojećeg zakona i uvođenje načela jus soli, koje pravo na državljanstvo daje svakome tko se rodi na teritoriju države.

Riječ je o sveobuhvatnijem i poštenijem zakonu o državljanstvu koje u obzir uzima građanska prava gotovo milijun ljudi koji žive u zemlji, među kojima je više od 800.000 maloljetnika.

Kada je riječ o pravima vezanima uz državljanstvo te se osobe, bez obzira na činjenicu da su rođene ili odrasle u Italiji, i dalje suočavaju s diskriminacijom.

Oslabljeni jus soli

Konačni zakonski prijedlog kojeg su zastupnici nedavno razmatrali predviđao je oblik ublaženog načela jus soli, a Parlament ga je promijenio putem nekoliko amandmana.

Taj zakon bi ozbiljno ograničio opseg koncepta jus soli: novorođenčad bi se mogla smatrati talijanskim državljanima samo ako je najmanje jedan od roditelja iz države članice Europske unije ili legalno živi u Italiji više od pet godina.

Na roditelje koji nisu iz Europske unije primjenjivali bi se dodatni uvjeti: onaj određenog godišnjeg dohotka, stabilni stambeni status i znanje talijanskog jezika.

Drugi način dobivanja talijanskog državljanstva bio bi na temelju načela jus culturae: maloljetnici do 12 godina postali bi talijanski državljani ako žive u Italiji pet godina ili su završili najmanje jedan školski ciklus. Za maloljetnike starije od 12 godina uvjet je šest godina boravka u Italiji.

Odgođen...zauvijek?

Bez obzira na ograničenja u originalom prijedlogu o načelu jus soli, koja su evidentno bilo usmjerena na ograničavanje pristupa talijanskom državljanstvu do mjere da on ne odstupa puno od postojećeg zakona - možda u pokušaju da se ostvari općeniti politički konsenzus oko zakona - premijer je nedavno objavio kako nema dovoljno glasova koji bi zajamčili izglasavanje zakona te je savjetovao kako je najbolje to pitanje odgoditi nakon ljetne stanke.

No, nevladine organizacije koje zagovaraju građanska prava su skeptične oko stvarnih šansi da takav zakon bude izglasan zbog aktualne debate o državnom budžetu kojoj će se zastupnici sigurno posvetiti nakon stanke.