Amandman o kojem trenutno raspravlja poljski parlament kriminalizirao bi pripisivanje odgovornosti poljskoj državi za zločine počinjene tijekom nacističkog režima i uveo građansku odgovornost za nanošenje štete ugledu Republike Poljske.
Helsinška zaklada za ljudska prava (HFHR) je u svom mišljenju oko nacrta amandmana upozorila da bi on mogao dovesti do nerazumnog miješanja u slobodu izražavanja.
HFHR tvrdi da bi, ukoliko bude prihvaćena, predložena verzija zakona mogla obeshrabriti javnost da raspravlja o određenim aspektima poljske povijesti zbog rizika kaznene odgovornosti.
"To bi moglo prouzročiti 'efekt zamrzavanja' oko slobode raspravljanja o povijesti zbog rizika od neproporcionalno teške kazne, primjerice zatvora u trajanju do tri godine ako netko namjerno počini prekršaj u smislu da izjavi da je poljska država odgovorna za nacističke zločine i druge zločine prema međunarodnim zakonom", tvrdi Dorota Głowacka, članica pravnog tima HFHR-a.
Posebno uznemirava uvođenje kaznene odgovornosti (novčana kazna ili društveno koristan rad) za te prekršaje ako oni nisu počinjeni s predumišljajem.
Jedna iznimka nije dovoljna
Amandman ne uključuje odgovarajuće mjere koje bi spriječile pretjeranu primjenu tih odredbi. HFHR smatra da iznimka koju predviđa predloženi amandman - počinjenje prekršaja u sklopu znanstvene ili umjetničke aktivnosti - ne pokriva najčešće korišten, suvremeni forum povijesne rasprave, poput tiskanih ili online medija.
"Uvođenje te iznimke u nacrt amandmana pozitivna je promjena koja jača zaštitu slobode izražavanja. Međutim, strahujemo da to nije dovoljno. Pretpostavimo da znanstveni časopis objavi povijesni rad o sudioništvu Poljaka u nacističkim zločinima. U teoriji, autor takvog uratka ne bi trebao kazneno dogovarati. No, ako se kolumnist koji piše o povijesti dotakne iste teme u dnevnim novinama, vrlo vjerojatno će biti kazneno gonjen, čak i ako nije djelovao s predumišljajem", objašnjava Głowacka.
Autori nacrta su u objašnjenju priloženom uz prijedlog ustvrdili da amandman prvenstveno služi kao mjera kojom će se spriječiti upotreba izraza kao što su "poljski koncentracijski logori" ili "poljski logori smrti", no opseg amandmana daleko je širi.
Ušutkavanje organizacija
Nove odredbe koje predviđaju pravni lijek u građanskim postupcima za nanošenje štete ugledu Republike Poljske mogu se koristiti kao alat za ušutkavanje kritika upućenih trenutnoj vladi ili samim javnim dužnosnicima.
"Postoji rizik da će se te odredbe koristiti kako bi se spriječilo djelovanje organizacija koje prate rad vlasti i bore se protiv zloupotreba iste, kao što su medijske ili nevladine organizacije", upozorava HFHR u svom mišljenju.
Slični zakoni koji već postoje u drugim državama, primjerice Turskoj i Italiji, također su izloženi stalnim kritikama međunarodnih organizacija za ljudska prava. Odbor UN-a za ljudska prava izrazio je zabrinutost zbog planiranog uvođenja takvih zakona u Poljskoj odmah nakon što je takva namjera objavljena.
Iskustva iz drugih zemalja sa sličnim zakonima, pogotovo Turske, pokazuju kako su se takve zakonske mjere zloupotrebljavale u pokušajima progona pisaca, novinara ili urednika te drugih sudionika javne rasprave čije je istupe vlada smatrala nepovoljnima.