Europska komisija propustila priliku oko fonda za slobode

Europski je parlament tražio Europsku komisiju da uspostavi novi fond koji bi podržavao organizacije za ljudska prava u EU. Europska komisija je propustila priliku. Donosimo usporedbu onoga što je Parlament tražio te onoga što je Komisija isporučila.

Liberties je upravo objavio dokument koji uspoređuje prijedlog Europske komisije o programu Prava i vrijednosti te Instrument za europske vrijednosti (EVI) koji su predložili Europski parlament i organizacije građanskog društva. Dokument također analizira predstavlja li prijedlog Komisije odmak od postojećih programa financiranja Prava, jednakost i građanstvo (REC) i Europa za građane (EfC).

Prijedlog Komisije zapravo osigurava nastavak postojećih programa financiranja koji nevladine organizacije tretiraju kao podizvođače koji Komisiji pomažu u implementaciji zakona i politika Europske unije. On ne uključuje elemente iz Instrumenta za europske vrijednosti koji bi podržali uspostavu zdravog i održivog sektora nevladinih organizacija, sposobnog promicati i štititi vrijednosti predviđene Člankom 2 Ugovora o Europskoj uniji. S obzirom na rast populističkog autoritarizma te u trenutku kada progresivne vlade još uvijek čine većinu u EU, Komisija potencijalno odbacuje posljednju priliku da poduzme značajne mjere kako bi izgradila grassroots podršku za demokraciju, vladavinu prava i temeljna prava te zauzdala uspon krajnje desnice.

Želite doznati više od Instrumentu za europske vrijednosti? Kliknite ovdje.

Glavni zaključci dokumenta:

  • Instrument za europske vrijednosti uključivao bi aktivnosti promicanja i zaštite europskih i međunarodnih pravnih standarda koji jamče pluralističku demokraciju, vladavinu prava i temeljne vrijednosti. Suprotno tome, prijedlog Komisije ima vrlo uzak djelokrug. Kao nastavak programa REC i EfC, prijedlog ograničava podršku na promicanje specifičnih dijelova zakona i politika EU te akciju na transnacionalnoj razini ili razini Unije.
  • EVI bi, među ostalim, podržavao zagovaranje, tzv. watchdog aktivnosti, monitoring i podnošenja izvještaja međunarodnim nadzornim tijelima, parničenje, mobilizaciju javnosti i javnu edukaciju. EVI bi gradio i kapacitete nevladinog sektora kako bi on učinkovitije komunicirao s javnošću. Prijedlog Komisije ne uključuje te aktivnosti te u velikoj mjeri podržava iste aktivnosti kao programi REC i EfC.
  • EVI bi davao operativna sredstva nevladinim organizacijama koje rade na nacionalnoj i grassroots razini, i to na temelju fleksibilnijeg tumačenja Financijske uredbe Europske unije čime bi se odstranile prepreke koje se nameću grassroots nevladinim organizacijama, primjerice uvjeti prihvatljivosti i sufinanciranja te opterećenje podnošenja izvještaja. To bi se moglo postići putem posredničkih tijela koja bi dodjeljivala sredstva manjim nevladinim organizacijama. Prijedlog Komisije ne dopušta fleksibilnije tumačenje Financijske uredbe, koju se dosad tumačilo toliko usko da se zapravo isključivalo grassroots organizacije.
  • Korisnici EVI-ja bile bi nevladine organizacije koje rade na zaštiti i promicanju vrijednosti predviđenih Člankom 2 Ugovora o Europskoj uniji. Visina sredstava u Instrumentu za europske vrijednosti bila bi jednaka financijskoj podršci koju EU daje nevladinim organizacijama koje promiču te iste vrijednosti u trećim zemljama - otprilike dvije milijarde eura za razdoblje od sedam godina. Prijedlog Komisije predviđa budžet od 641 milijun eura koji nisu izričito namijenjeni za podršku nevladinim organizacijama jer su otvoreni bilo kojem pravnom entitetu (javnom ili privatnom) u državama članicama te velikom broju trećih zemalja i međunarodnih organizacija.

Želite doznati više od Instrumentu za europske vrijednosti? Kliknite ovdje.

Ovdje preuzmite usporednu analizu