Odbor za sprečavanje mučenja: promjene u belgijskom zatvorskom sustavu treba provesti 'bez odgode'

Odbor Vijeća Europe za sprečavanje mučenja rekao je zakonodavcima u Belgiji da moraju implementirati minimum usluga u zatvorima te poštivati prava i slobode zatvorskih čuvara i zatvorenika.
Europski odbor za sprečavanje mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja (CPT) bio je u posjeti Belgiji od 7. do 9. svibnja 2016. kako bi procijenio kakve su posljedice štrajkova zatvorskih čuvara imale na uvjete u kojima belgijski zatvorenici služe kaznu.

Delegacija CPT-a nije primijetila nikakve znakove da su zaposlenici zatvora zlostavljali zatvorenike. Međutim, ustvrdili su da zatvorenici žive u nečovječnim i ponižavajućim uvjetima, što je još neprihvatljivije ako se u obzir uzme činjenica da je štrajk u nekim zatvorima trajao više od dva mjeseca.

To je razlog zašto CPT smatra da je ova situacija "eklatantan primjer potrebe za uspostavljanjem minimuma usluga u zatvorskim ustanovama, što CPT preporučuje već dugo vremena".

'Minimum usluga'

Što se misli pod "minimumom usluga"? Cilj je da se svakom zatvoreniku omoguće:

  • obroci koji se poslužuju u točno određene sate;
  • neograničena liječnička skrb (uključujući brzi pristup hitnoj pomoći, stalni pristup somatskom ili psihijatrijskom liječenju u samoj ustanovi, ali i van nje);
  • mogućnost dnevne šetnje u trajanju od najmanje sat vremena;
  • mogućnost održavanja primjerene osobne higijene (redovan pristup tuševima, pranje odjeće i čista ćelija):
  • održavanje kontinuiranog kontakta s vanjskih svijetom (uključujući s odvjetnikom) putem pošte, poziva, posjeta;
  • redoviti posjeti roditelja kojima bi se trebalo omogućiti da vide svoju djecu u dobrim uvjetima.

Zatvorenicima bi se trebalo omogućiti da uživaju taj "minimum usluga" u svako doba, kao i za vrijeme štrajka zatvorskih zaposlenika, društvenih pokreta ili kada zatvori imaju nedovoljan broj zaposlenika. CPT naglašava da je "na kocki fizički i psihološki integritet zatvorenika kao i njihovo dostojanstvo. Belgijska država ima tu obavezu, i ne može je izbjeći ni pod kojim okolnostima".

Za zahtjeve nema sluha

Sada je postalo očito da belgijske vlasti već dugo vremena nemaju sluha za zahtjeve koje im upućuje CPT.

U svom izvješću CPT je naveo "da u europskom zakonodavstvu o ljudskim pravima nema nikakve prepreke za poduzimanje koraka, uključujući zakonskih mjera, kojima bi se uspostavio minimum usluga za zatvorenike uz istodobno poštivanje prava i sloboda zaposlenika zatvora. Mogućnost potraživanja boljih uvjeta rada, pogotovo u kontekstu usklađenih ili kolektivnih akcija, je pravo koje se treba provoditi tako da se istovremeno osigura poštovanje minimuma usluga".

CPT naglašava kako je bitno razlikovati, s jedne strane, implementaciju minimuma usluga u zatvorskom okruženju te, s druge strane, implementaciju takvih usluga unutar nekih drugih područja javnih usluga.

Iznimno je važno da se obzir uzme činjenica da zatvorenici, pošto su u potpunosti lišeni slobode, potpuno ovise o zatvorskim čuvarima, bez obzira radi li se o hrani, aktivnostima izvan ćelije, pristupu zdravstvenoj skrbi ili kontaktu s vanjskim svijetom.

Država ima specifične obaveze prema tim osobama u sklopu zabrane mučenja te nečovječnog i ponižavajućeg postupanja, koja je apsolutna.

'Bez daljnje odgode'

Nakon pravnih akcija koje su utamničene osobe pokrenule tijekom štrajka zatvorskih čuvara, mnogi su sudovi donijeli presude na tu temu i naredili, pod prijetnjom kazne, da se implementira minimum usluga koje su slične onima koje CPT zagovara.

No, to nije imalo učinka, pa CPT smatra da nema druge opcije nego da usvoji tekst vezan uz ovo temu. Odbor "traži belgijske vlasti da usvoje, bez daljnjih odgoda, normativni tekst koji uspostavlja minimum usluga u zatvorskom okruženju".

Belgijska liga za ljudska prava poziva vlasti da pokrenu pregovore sa svim relevantnim akterima kako bi se uspostavio radni okvir za standarde kojima će se, tijekom štrajka ili u bilo kakvoj situaciji koja može dovesti do smanjenje broja zaposlenika, osigurati pristojni uvjeti rada koji poštuju dobrobit i prava zaposlenika zatvora, ali i zatvorenika, uključujući prava njihovih obitelji.

Poruka Odbora ne može biti jasnija. Znači li to novu osudu Belgije na Europskom sudu za ljudska prava?