Tech & Rights

Polští "nejmenovaní soudci" se odvolávají k ESLP

Několik polských soudců, kterých oficiální jmenování do soudních funkcí v roce 2007 bylo zamítnuto, podali žádosti u Evropského soudu pro lidská práva, poté, co vnitrostátní soudy na všech úrovních odmítly přimět prezidenta, aby jim přidělil křeslo.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights

Případ se týká událostí, které se odehrály v letech 2005 a 2008. V tomto období pět soudců a pět asistentů soudců (asesorzy sądowi) získalo schválení pro jmenování do soudcovské funkce z polské Národní rady pro soudnictví. V souladu s článkem 55 (1) zákona o soudech (což odpovídá článku 179 polské ústavy), jsou soudci obecných soudů jmenováni do soudních funkcí prezidentem z podnětu Národní rady pro soudnictví.

Prezident odmítl soudcům přidělit křeslo

Navzdory zákonu o soudech, kancléř polského prezidenta oznámil, že prezident Lech Kaczyński se rozhodl nejmenovat žadatele do soudních kanceláří, toto rozhodnutí oznámil jeho úřad v roce 2007.

Soudci, kterých žádosti byly odmítnuty, podali své stížnosti k provinčnímu správnímu soudu. Argumentovali tím, že prezident je vinen z nečinnosti v postavení orgánu veřejné správy. Soud tyto stížnosti zamítl, a prohlásil, že není příslušný k rozhodnutí ve věci, neboť prezident při provádění soudního jmenování nepůsobí jako orgán veřejné správy.

Řízení před Nejvyšším správním soudem bylo po podání stížnosti k Ústavnímu soudu přerušeno. Soudci argumentovali, že článek 55 (1) zákona o soudech neodpovídal principu demokratického státu, kde vládne zákon a právo rovného přístupu k veřejným službám.

Soudy nejednají za soudce

Čtyři roky uplynuly před Ústavním soudem, bez aktivity, než se soud rozhodl přerušit řízení. V odůvodnění svého rozhodnutí Ústavní soud poznamenal, že stěžovatelé nevyčerpali všechny dostupné zákonné možnosti, jelikož jejich případy nebyly s konečnou platností řešeny před Nejvyšším správním soudem.

Nakonec, v říjnu 2012, Nejvyšší správní soud stížnosti zamítl. Zdůraznil mimo jiné, že by šlo věc uzavřít s tím, že na základě zákonné role prezidenta, jmenování soudních úředníků nespadá do výkonu administrativních povinností prezidenta.

V únoru 2013 čtyři soudci, kterých jmenování do úřadu bylo odmítnuto, předložily své stížnosti k Ústavnímu soudu. Soud odmítl projednat jejich případy, s odvoláním na to, že mimo jiné, i zrušení ustanovení napadených stěžovateli by nevyústilo ve změnu jejich situace.

Soudy se vyhýbají svým povinnostem

"Případ nejmenovaných soudců je frustrující nejenom vzhledem k situaci žadatelů, ale také kvůli tomu, že polské soudy se vyhýbají své povinnosti vydat konkrétní rozhodnutí v této věci," řekl Adam Bodnar, viceprezident Helsinské nadace pro lidská práva.

"V tomto případě bylo zapojeno mnoho právníků, a jednali pro bono," říká pan Bodnar. Ve svých případech před Ústavním soudem a správními soudy byli žalobci zastoupeni advokáty Marcinem Ciemińskim a Pawełem Pogorzelskim, z advokátní kanceláře Clifford Chance a Agnieszkou Wardak a právním poradcem Patrickem Radzimierskim, z advokátní kanceláře Dentons.

Žalobci předložili stížnosti k Evropskému soudu pro lidská práva. Uvedli, mimo jiné, že ani správní soudy, ani Ústavní soud nerozhodli o věci samé, a nezkoumali zákonnost odmítnutí prezidenta jmenovat uchazeče do soudních úřadů, čímž bylo porušeno jejich právo na řádný a spravedlivý proces.

Podle názoru stěžovatelů, porušilo Polsko článek 13 Úmluvy prostřednictvím nezajištění odvolacích prostředků. Kromě toho žalobci tvrdí, že byli diskriminováni tím, že s nimi nebylo jednáno tak, jak u jiných soudních kandidátů, kteří splnili stejná kritéria.