Rada ministrů schválila v březnu italský zákon o svobodě informací (FOIA), ale pár věcí odhalených v textu přineslo obavy, že nový zákon o transparentnosti je neúplný. Jaký je skutečný obsah textu?
Itálie je jednou z posledních západních demokratických zemí následujících americký příklad přijetím zákona o svobodě informací. Text byl schválen před několika dny Radou ministrů po dlouhém diskutování. První verze posuzována v dubnu, byla organizacemi občanské společnosti odsouzena jako příliš omezující.
Obsah této takzvané Vyhlášky transparentnosti paradoxně stále není veřejný. Nicméně, ty málo dostupné informace nejsou moc povzbudivé. FOIA je samozřejmě důležitým krokem vpřed k právu na informace, ale skupiny občanské společnosti říkají, že se obávají, že text bude povrchní.
Proč FOIA?
Itálie potřebovala zákon o svobodě informací s cílem zajistit volný přístup k veřejným dokumentům a informacímnim každému občanovi, který o to požádá. Již víme, že nový text říká, že každý občan může podat žádost bez jakéhokoliv zdůvodnění, a že úředník veřejné správy musí odpovědět na požadavek. Každé odmítnutí musí být řádně odůvodněno.
Podle nového zákon o veřejných informacích má každý občan právo požadovat informace od veřejných orgánů. (Obrázek: Fabio Stefano Alla)
Všechny žádosti jsou přirozeně zdarma, a existuje možnost opravných prostředcích proti zamítavému rozhodnutí. FOIA také plánuje vytvoření observatoře pro sledování provádění právních předpisů.
Obavy
Kromě těchto potřebných meliorací, existují obavy o způsobu, jakým jsou vymyšlené výjimky z FOIA. Protikorupční úřad bude mít na starosti jejich definování s větší přesností, ale výjimky jsou již teď příliš liberální.
Žádost může být zamítnuta z toho důvodu, že ohrožuje ochranu hospodářských a obchodních zájmů, například proto, že představuje problém pro finanční stabilitu státu, nebo je v rozporu s výjimkou svobody a důvěrnosti.
Z tohoto důvodu, skupiny občanské společnosti žádají, aby se zapojily do procesu definování těchto odchylek, aby bylo zajištěno opravdové právo italských občanů na informace. Kromě toho má text určit sankce pro správní orgány, které odmítají odpovědět na požadavek bez jakékoliv řádného zdůvodnění. V opačném případě nemá FOIA žádnou moc.
Italský premiér Matteo Renzi upozornil na důležitost FOIA během svého jmenování. (REUTERS/Max Rossi)
Itálie udělala krok směrem k silnější demokracie tím, že uznává a chrání právo na informace, ale úsilí občanské společnosti, které již zahájily kampaň #FOIA4Italy, se nezastaví.
Premiér Matteo Renzi nadhodil téma italského FOIA při svém inauguračním projevu, ale občané se neuspokojií s kvazi-uznáním jejich práva na informace.