Rumunsko se uchyluje k náhubkování skupin občanské společnosti

Cílem nového zákona je snížit přístup lidskoprávních skupin k soukromému i veřejnému financování a současně je zatěžovat většími administrativními úkoly, které ohrožují jejich práci.

Rumunská vláda obnovila koordinovanou kampaň k umlčení a destabilizaci organizací pro lidská práva a občanské svobody. Tyto skupiny, známé jako nevládní organizace (NGO), jsou zásadními obránci demokracie a právního státu, protože dohlížejí nad tím, aby neporušovaly pravidla. Nové legislativní změny by však vážně omezily přístup nevládních organizací k soukromému a veřejnému financování a zvýšily administrativní zátěž na tyto již nedostatečně financované organizace.

‘Tiché přijetí’

Vláda poprvé zveřejnila plán omezit činnost nevládních organizací na začátku tohoto roku, ale toto úsilí bylo zrušeno, když se parlament odmlčel během letních prázdnin. Nyní je však kampaň opět aktuální: 20. listopadu přijal rumunský senát návrh zákona, který upravuje vládní nařízení 26/2000, které upravuje financování a fungování nevládních organizací v Rumunsku. Tento návrh zákona se zdá být přímou reakcí na úspěch, který měly nevládní organizace počátkem roku při mobilizaci veřejných protestů proti vládnímu plánu oslabit protikorupční zákon. Tyto protesty byly tak úspěšné, že vláda chce nyní zabránit tomu, aby mohly nevládní organizace znovu mobilizovat veřejnost.

Navrhovaný návrh zákona byl schválen Senátem prostřednictvím procesu nazvaného "tiché přijetí" - v zásadě vláda návrh zákona výslovně nepotvrdila, avšak jeho hlasovací blok v senátu odmítl debatovat o změnách před uplynutím lhůty, která uplynula 20. listopadu, což znamená, že návrh zákona byl přijat. To umožňuje vládě dosáhnout toho, co chce, aniž by za to převzala odpovědnost. Přestože zákon stále potřebuje schválení Poslaneckou sněmovnou, úspěch tichého adopčního manévru je silným ukazatelem toho, že tento orgán nebude tuto legislativu brzdit.

Dvě klíčové změny

Návrh zákona schválený Senátem navrhli dva poslanci sociálně demokratické strany a představuje dvě zásadní změny stávajícího zákona:

  • Nutí nevládní organizace, aby každých šest měsíců hlásily všechny zdroje příjmů a výdaje. Požadavek na sestavování dvouletých finančních zpráv by znamenal mimořádnou ztrátu zdrojů nevládních organizací a odvrátil by je od provádění jiných prací, jako je například monitorování vlády. Sankce pro nevládní organizaci, která tyto zprávy neposkytne, je značně nepřiměřená: čelí zrušení činnosti do 30 dnů. Nevládní organizace jsou již povinny dodržovat stejné povinnosti podávání zpráv a ověřování daní jako ostatní soukromé subjekty, přestože nový zákon provádí změny pouze pro nevládní organizace.
  • Zavádí mechanismus cenzury, který může vláda využít k utišení nevládních organizací, které chtějí veřejně kritizovat politiky. Podle tohoto zákona nevládní organizace nemají status "veřejnoprospešné organizace" - a řada státních dotací, které s tím přicházejí - pokud vláda dokáže, že se angažují v jakékoliv formě "politické činnosti", od fundraisingu až po veřejné demonstrace a vydávání publikací kritických vůči vládě.

Výše zmíněný návrh zákona je doplněn dalšími změnami finančních předpisů, které proběhly v tomto roce nebo jsou v současné době projednávány v parlamentu. Počínaje rokem 2018 tyto reformy výrazně omezí přístup nevládních organizací k soukromému financování prostřednictvím sponzorství a darů. Hlavní změny v daňových zákonech znamenají, že 80% rumunských firem nedostane žádné finanční pobídky na dary poskytnuté nevládním organizacím a jiným neziskovým organizacím, a to ani ve formě odpočtů ze zdanitelného příjmu.

Soros obětním beránkem... znovu

Aby rumunská vláda prodala tuto novou legislativu veřejnosti, používá únavný skript démonizující George Sorose, který ho obviňuje z hospodářských a společenských nepokojů v zemi. Ten zní takto: "Soros je může za to, co je v zemi špatně, a tyto nevládní organizace jsou jen spolupachateli jeho agendy destabilizace vlády a ekonomiky. Mimo to tyto nevládní organizace zneužívají veřejné peníze tím, že je používají proti zájmům lidí."

Stejně jako vláda strany Fidesz v Maďarsku, rumunská vláda odmítla tuto záležitost podpořit jakýmkoli důkazem nebo zdůvodněním, jakým způsobem je Soros a nevládní organizace škodliví pro společnost. Navíc výše uvedené argumenty zcela ignorují skutečnost, že nevládní organizace již pracují pod přísnými standardy účetního vykazování a jsou v tomto ohledu kolikrát transparentnější než podniky. Ve skutečnosti je korupce obecně považována za největší překážku hospodářského růstu a prosperity v Rumunsku. Korupce politiků je tak extrémní, že na počátku tohoto roku stovky tisíc rumunských občanů protestovali proti vládnímu pokusu legálně izolovat korupční jednání. Současné reformy, které brání nevládním organizacím, nejsou ničím jiným než pokusem umlčet korupční hlídky, aby mohli politici pokračovat v podnikání jako obvykle.

Vláda musí vyjasnit svou pozici

Společně s více než 70 nevládními organizacemi vydala dne 22. listopadu Asociace pro obranu lidských práv v Rumunsku - Helsinský výbor (APADOR-CH), člen Liberties, veřejné prohlášení požadující, aby vedoucí postavení sociální demokracie vyjasnilo své stanovisko k nevládním organizacím v Rumunsku. APADOR-CH společně s Liberties budou i nadále sledovat situaci a budou vás plně informovat o dalším vývoji. Vaše podpora rumunským nevládním organizacím je nyní důležitější než kdykoli předtím.