Španělsko se odvrací od vážné reformy náhubkového zákona

Nový vládní plán na reformu neslavného "náhubkového zákona" se ani nepřiblíží ke zklidnění obav obhájců lidských práv a španělských občanů.

Optimismus zavládl letos v létě poté, co nová vláda Španělska slíbila, že provede smysluplné změny Zákona o občanské bezpečnosti, který je všeobecně znám jako "náhubkový zákon," kvůli vážným omezením svobody projevu a svobody shromažďování. Tento optimismus však s pokračující reformou ustoupil. Současné návrhy změn a jednání v Parlamentu by ponechaly ty části zákona, které omezují lidská práva nejzávažněji.

Jak jsme se sem dostali

Zákon o občanské bezpečnosti byl navržen vládou Mariana Rajoye v roce 2013, jehož pravicová strana se v té době těšila většině obou komor Parlamentu. Zdánlivě měl zákon zvýšit bezpečnost lidí a chránit veřejný pořádek. Ve skutečnosti měl pomáhat tichému disentu Rajoyovy strany v době, kdy se v zemi objevily protesty proti úsporám. Namísto toho, aby reagovala na potřeby a požadavky lidí v době nouze, se vláda rozhodla omezit právo lidí na pokojný veřejný protest.

Když zákon vstoupil v platnost v roce 2015, reakce byla rychlá. Desítky tisíc občanů se účastnilo velkých demonstrací před kongresem a dalšími budovami v Madridu, často vybaveni modrými náhubky nebo páskami přes ústa, což představovalo mrazivý účinek zákona na svobodu projevu. Kritika také přicházela od mezinárodního společenství pro lidská práva. V únoru 2015 čtyři zvláštní zpravodajové OSN (pro právo na pokojné shromažďování, podporu a ochranu práva na svobodu projevu, podporu a ochranu lidských práv a základních svobod při boji proti terorismu a situaci obhájců lidských práv) vydali společné prohlášení proti náhubkovému zákonu, podle něhož "penalizuje širokou škálu akcí a chování, které jsou nezbytné pro výkon tohoto základního práva, čímž ostře omezuje jeho výkon" a "zbytečně a neúměrně omezuje základní svobody jako je kolektivní výkon práva na svobodu projevu ve Španělsku."

Člen Liberties - Rights International Spain (RIS) také kritizovala zákon již od jeho vzniku v podobě návrhu zákona. RIS výslovně poukazuje na omezení práva na nahrávání policie, na veřejné demonstrace a na pokojné přerušení úředních činů jako na věci, které je třeba odstranit za účelem ochrany práv občanů.

Co je na plánu reformy špatně?

Zdá se, že současná administrativa má v úmyslu ponechat mnohé z nejproblematičtějších částí zákona nedotčené. Ustanovení proti fotografování nebo natáčení policejních důstojníků mělo být původně zrušeno, ale nyní se zdá, že pravděpodobně zůstane, přinejmenším v nějaké podobě. Není pro to žádný důvod. Fotografování nebo natáčení policejních důstojníků v pracovním poměru je jedním z nejlepších způsobů, jak zajistit, že ti, kteří zneužívají svou moc, budou za své jednání odpovídat. A nemá smysl, aby se profesionální síla, která existuje pro ochranu lidí, stavěla proti opatřením, která pasivně a mírumilovně zlepšují odpovědnost a transparentnost. Navíc, pokud by někdo zneužil nahrávku policejního důstojníka způsobem, který mu uškodí, právní mechanismy k potrestání pachatele již existovaly před , náhubkovým zákonem.

Dalšími problémovými částmi, které by mohly zůstat, je zákaz mírumilovných shromáždění před kongresem nebo senátem v době, kdy zasedají, a zákaz spontánních shromáždění. Oba zákazy porušují základní právo na svobodu shromažďování. Parlament a další veřejné budovy jsou přesně místa, před kterými by si lidé měli stěžovat na svou vládu. Nechci jít do obchodu s obuví, abych si stěžoval na kebab, kterému vděčím za to, že jsem celou noc objímal toaletu. Stát je povinen tyto demonstrace chránit, i když k nim dojde spontánně. Zvláštní zpravodaj OSN pro právo na shromáždění doporučil, aby ve všech státech byly spontánní shromáždění výslovně "uznané v právu".

Dalším problémem náhubkového zákona je to, že velmi neurčitě penalizuje zásah do oficiálního jednání, které zahrnuje vše od fotbalových zápasů až po vystěhování. Zákon stanoví:

„Akt obstrukce s cílem zamezit orgánu, státnímu zaměstnanci nebo úřední korporaci v legitimním výkonu jeho funkce, ve vymáhání správního nebo soudního rozhodnutí nebo dohody, za předpokladu, že k nim dochází mimo zákonem stanovených postupů a nepředstavují trestný čin."

Co ale představuje "akt obstrukce"? Zákon to neříká, ponechávajíc policii příliš mnoho pravomocí jednat a rozhodovat podle vlastního uvážení. To znamená, že se často uplatňuje způsobem, který sankcionuje naprosto poklidné a legitimní chování v demokratické společnosti. A je zvláštní, že tento zákaz vůbec existuje - jakou hodnotu chrání? Posvátnost Copa del Rey?

Pro všechny tyto trestné činy a další, stanovuje náhubkový zákon absurdní pokuty. S využitím údajů z ministerstva vnitra Amnesty International vypočítala, že stát podle zákona zatýká každý den v průměru 80 osob a vydělal minimálně 25 milionů EUR z pokuty. Je skutečně mírně překvapující, že toto číslo je tak nízké vzhledem k ohromující velikosti trestů v zákoně: mezi 30 000 a 600 000 EUR pro účast v protestu, který nebyl dříve povolen; od 600 do 300 000 EUR za pokus zastavit vystěhování; od 600 do 300 000 EUR za přerušení veřejné akce; až do výše 30 000 eur za to, že někdo projeví "nedostatek respektu" vůči policistům. Tyto údaje nejsou jen drsné, jsou kruté.

Ještě je čas

Není příliš pozdě, aby vláda poslechla občany a obhájce práv a provedla reformu, která skutečně zlepší situaci v oblasti lidských práv ve Španělsku. Není pochyb o tom, že náhubkový zákon byl zbytečným neúspěchem, ať už z důvodu cynického záměru umlčet kritické hlasy, nebo aby občané byli ve větším bezpečí.

"Přestože tento zákon nikdy neměl být přijat, a proto by měl být nyní zrušen, je tento reformní proces zákona o občanské bezpečnosti dobrou příležitostí pro zákonodárnou moc zajistit dodržování mezinárodních norem týkajících se svobody projevu a svobody shromažďování," řekla Lydia Vicente, ředitelka Rights International Spain.

Opravdu, pokud zákonodárci budou provádět doporučení RIS, přispějí k ochraně základních práv v zemi, aniž by obětovali veřejnou bezpečnost.

Není příliš pozdě na to, abychom zvedli své hlasy a změnili cestu reformy.

Pro zobrazení tohoto obsahu musíte přijmout cookies třetích stran.