Норвегия: 1 централен офис, 65 служители, бюджет в размер на 6,8 милиона евро. Страната е в състояние да реши 25% от жалбите по телефона.
Румъния: 15 клона, над 100 служители, бюджет в размер на 2 милиона евро. През 2013 г. постъпват 17 047 оплаквания, като от тях само 101 са разследвани.
Тези данни наскоро бяха обсъдени на конференция, организирана в Букурещ от Асоциация за защита на човешките права в Румъния - Хелзинкски комитет (APADOR-CH). Румънският омбудсман и представители на няколко институции за правата на човека от Норвегия присъстваха на конференцията.
Проектът има за цел да информира гражданите относно институцията на омбудсмана и да ги насърчи да се обръщат към него, когато техните права са нарушени от други държавни институции. Конференцията отбеляза края на проекта "Имаме нужда от по-ефективен омбудсман", който се проведе в Румъния през последните 12 месеца.
Ето някои сравнения между норвежкия и румънския омбудсман:
Норвегия
Следните институции са отговорни за защитата на човешките права в Норвегия:
- омбудсман, назначен от парламента (много подобен на румънския си колега);
- омбудсман за равнопоставеност и борба с дискриминацията;
- детски омбудсман - първа по рода си в света длъжност, създадена през 1981 г.;
- Национален институт за правата на човека.
Фукнциите на норвежкия омбудсман донякъде са сходни с тези на румънския му колега. Въпреки това, както се подчерта по време на конференцията от Gunnar М. Ekeløve-Slydal - представител на норвежкия Хелзинкски комитет, Норвегия разполага с изключително динамично гражданско общество, което активно се застъпва за правата на човека, както и с неправителствени организации, които често са партньори на държавните институции при защитата правата на човека.
- Подаването на жалби до норвежкия омбудсман е безплатно, лесно и бързо. Това е реална възможност човек да получи възмездие за нарушените му права, без да се налага да се обръща към съда.
- Мандатът на омбудсмана е определен от Конституцията на Норвегия през 1814 г. Тази институция трябва да гарантира, че правителството уважава човешките права и не извършва никакви нарушения спрямо правата на своите граждани. Омбудсманът обаче не може да обжалва решенията на парламента или на съдебната власт.
- През 2015 г. норвежкият омбудсман отхвърля 54% от получените от граждани жалби, а останалите 46% приема за допустими. Омбудсманът разкритикува правителствените решения в 146 случая. 25% от получените жалби през 2015 г. (359 случая) са решени чрез телефонно обаждане благодарение на държавната институция, срещу която са били подадени сигнали за нарушаване на права.
Норвежкият омбудсман има годишен бюджет от 6,8 милиона евро и 65 служителя. Институцията има само един офис, базиран в Осло; неговите служители трябва често да пътуват из Норвегия (територията на страната е сходна с тази на Румъния).
Румъния
Следните институции са отговорни за защитата на човешките права в Румъния:
- омбудсман, назначен от парламента;
- Национален съвет за борба с дискриминацията;
- Румънски институт за правата на човека - институция, основана през 1990 г., за която не се знае публично нито кой я ръководи, нито какъв бюджет има, нито какви цели е постигнала за всички 26 години, в които е активна.
Гражданите също могат да подават жалби до румънския омбудсман безплатно. Институцията е въведена за първи път от Конституцията през 1991 г., а нейните норми за прилагане са приети през 1997 г.
Постижения на румънския омбудсман:
- Според наличната статистика на интернет страницата на омбудсмана, той върши малко и няма почти никакво влияние. Между 2009-2013 институцията реагира на по-малко от 1% от общия брой на жалбите, които е получила. През 2013 г. тя провежда само 101 разследвания, въпреки че получава 17 047 жалби от граждани.
- През последните години от омбудсмана е поискано 241 пъти да сезира Конституционния съд на Румъния за противоконституционност. Той обаче прави това в само шест от тези случаи. Освен това, дори в малкото случаи, в които изисква разследвания и предоставя препоръки, омбудсманът сякаш не е особено заинтересован от резултата и не проследява тяхното изпълнение.
- Проучване, проведено от IRES, показва, че 53% от румънците имат минимално доверие в институцията на омбудсмана. Изследване, проведено от ANBCC в рамките на този проект, показа, че 80% от румънските граждани считат, че омбудсманът има малка или никаква видимост в публичното пространство, а 82% от анкетираните са заявили, че никога не са се обръщали към институциите.
Според изявлението на Victor Ciorbea - сегашният румънски омбудсман, който присъства на конференцията, неговата институция разполага със 140 служители, като само 100 от работните места в момента са заети. Той също така заяви, че омбудсманът има 14 офиса в Румъния, както и централа в Букурещ, с годишен бюджет в размер на 2 милиона евро.
Както в Румъния, така и в Норвегия, омбудсманът е политически назначена фигура. В Норвегия обаче политиците на власт не смеят да назначават членове от техните собствени партии, заяви Ингрид ЕгеландТорснес - правен съветник на омбудсмана за равенство и борба с дискриминацията в Норвегия. Тя даде пример със сегашния омбудсман за децата, който е от опозиционна партия, но това не пречи неговите познания за правата на непълнолетните да бъдат широко уважавани от целия политически спектър в Норвегия.
Проектът "Имаме нужда от по-ефективен омбудсман" се осъществява благодарение на APADOR-CH, ActiveWatch и National Association of Citizens Advice Bureaux (NACAB) и е финансиран чрез субсидии na EEA за периода 2009-2014 в рамките на фонда за НПО в Румъния. За повече информация относно EEA и Норвежката програма отиди на www.eeagrants.org