На теория един подпис трябва да бъде достатъчен и въпреки това през последните 20 години румънците не знаят как да се възползват от своя омбудсман, както и че той самият не влага много усилия, за да си върши работата си.
В Румъния можем да чуем много често хората да казват: "Ние сме европейски граждани и имаме права." Тези думи се използват предимно, когато същите тези граждани искат да изразят несъгласие или възмущение към действията на политици или хора във властта.
Но какво ще стане, ако премахнем думата "европейски" от това изречение? Румънците могат също да кажат: "Ние сме граждани и имаме права." Те определено ще бъдат прави. Ние всички знаем, че като граждани на Румъния те имат права. Тези права са залегнали още в първите редове на Конституцията, в раздел две - "Основни права, свободи и задължения."
Ниска информираност
Много граждани не са наясно, че правата, заложени в Конституцията, могат да бъдат защитени чрез институция, която, в съответствие с Конституцията - това е службата на омбудсмана ("Народен адвокат").
"Омбудсманът се назначава за срок от 5 години, за да защитава правата и свободите на физическите лица", се казва в Конституцията. Още по-малко граждани дори са наясно, че когато някое от техните права е нарушено от публичните власти, като например правото на здраве или на получаване на обществена информация от правителсвото - те могат да търсят справедливост без да попадат в съда, а чрез службата на омбудсмана.
Това е причината, поради която Асоциацията за защита правата на човека в Румъния - Хелзинкски комитет (APADOR-CH) и две други румънски неправителствени организации работиха през последните две години по проект, насочен към популяризиране на службата на омбудсмана сред гражданите, които от друга страна ще направи и институцията по-ефективна.
Нека послушаме хората
Неправителствените организации са оценили работата на омбудсмана, сравнили са я с тази на сходни институции в Европа и са се опитали да разберат какво работи и какво не работи в Румъния. Проектът очертава областите, които според НПО могат да се подобрят и най-важното - той призовава хората да се обърнат към омбудсмана, когато техните права са нарушени.
През последните две седмици неправителствените организации са посетили всички румънски градове, където има локален офис на омбудсмана -Пирещи, Плоещ, Орадя, Яш, Алба Юлия, Тимишоара, Брашов, Сучава и Клуж. Там те са разговаряли с гражданите относно мандата на омбудсмана.
Организациите също така са събирали идеи и са чули редица мнения за това как тази институция трябва или не трябва да работи. Някои от хората са били с негативно отношение, като например "той не работи абсолютно нищо", "служи на определени политически интереси" или "по-скоро нямаме нужда от неговата институция"; други са по-позитивни: "Имаме нужда от адвокат, който се назначава от хората, защото именно това е и името на тази институция - народен адвокат" (това в превод е длъжността на румънския омбудсман).
Проблем с имиджа
Изводът е, че независимо от плюсовете и минусите, хората имат нужда да виждат по-сериозно участие от страна на тази институция в проблемите на румънското общество, където правителството издава извънредни постановления, дори когато това не е необходимо, а системата на здравеопазването е осеяна с пропуски.
В Румъния институцията на омбудсмана функционира вече в продължение на почти 20 години, но неговата правна рамка остава почти непроменена. Прекомерното политизиране на институцията постоянно уврежда имиджа на (както апропо се случва и с националната телевизия) и в резултат все по-малко граждани имат доверие в ползата и ефективността на омбудсмана.
Румънците се нуждаят от ефективен омбудсман. Ефективността се измерва с активното участие на институцията спрямо всяка една жалба, подадена от граждани, които имат свободен достъп до институцията на ниски цени.
Или, както някой каза по време на срещата в Тимишоара: "Колко подписа са необходими, за да убедим омбудсмана най-накрая да действа?" Истината е, че е необходимо само един гражданин да подаде жалба със своя подпис. А това, от друга страна, трябва да се случва всеки път, когато са налице нарушени права.
И тъй като ние сме граждани и имаме права, те каним да разгледаш и научиш повече за нашия проект www.drepturicivile.ro
Михаела Поп е възпитаник на Юридическия факултет в университета в Букурещ и има магистратура по "Публични комуникации" от Университета за национална отбрана. Тя работи с групи на гражданското общество от 2014 г., като се фокусира върху правата на човека и по-специално свободата на изразяване. Михаела е част от APADOR-CH от 2015 г.