Democracy & Justice

Tyskland – ny immigrationslagstiftning hotar civilsamhället

Tyskland kallar sig stolt en "Rechtsstaat", byggd på rättvisa och integritet samt respekt för rättsstatsprincipen. Men ett nytt lagförslag som lagts fram av inrikesministern med syfte att bl a kriminalisera personer som hjälper migranter grumlar bilden.

by Jascha Galaski

Den tyska regeringen är frustrerad över att man misslyckats med att deportera nära en av två avvisade asylsökande och trappar nu upp sina ansträngningar för att skicka ut dessa personer ur landet. Den 13 februari presenterade inrikesminister Horst Seehofer (CSU) ett 74 sidor långt lagförslag med titeln "Geordnete-Rückkehr-Gesetz”, som kan översättas till ungefär "Lag om ordnat återvändande".

Lagen skulle införa "förberedande frihetsberövande" före deportering och göra det möjligt för myndigheter att kvarhålla avvisade asylsökande utan beslut från domstol – vilket strider mot grundlagen. Dessutom skulle listan över godtagbara skäl för frihetsberövande utökas (med antagandet att personer skulle kunna tänkas avvika) och normer för kvarhållande skulle sänkas (personer som aldrig begått något brott skulle löpa risken att hamna i fängelse). Herr Seehofer har uppenbarligen inte läst vår artikel om alternativ till kvarhållande av invandrare och de skadliga konsekvenserna av frihetsberövande.

Dessutom vill Tysklands inrikesminister göra det svårare för personer att få ett så kallat "tillstånd för tolererad vistelse" ("Duldung"), en sorts status som ger innehavaren rätt att arbeta och delta i yrkesutbildning. Om det var upp till Seehofer skulle personer från "trygga ursprungsländer" generellt sett nekas Duldung, vilket utgör diskriminering baserat på nationalitet.

Att Tysklands inrikesminister står bakom en strikt migrationspolitik är knappast en nyhet. Men vad som är en nyhet är att han nu även riktar in sig på civilsamhället.

Kriminalisering av civilsamhället – nu även i Tyskland?

Vi har sett ett växande antal EU-länder kriminalisera akten att assistera migranter. I Frankrike har man infört en lag som hotar alla som "försöker att underlätta utlänningars illegala inresa, rörelse eller vistelse" med upp till fem år i fängelse och böter om 30 000 euro; i Ungern utgör i princip vilken form av stöd för flyktingar som helst ett brott; Italiens nya regering har informerat icke-statliga organisationer att de inte får rädda människor i Medelhavet; och listan kan göras lång. Nu har viruset även infekterat Tyskland.

Seehofers lagförslag – som kärleksfullt kallats "fuck off-lagen" av aktivister – stipulerar att alla som publicerar och sprider datum eller perioder för deporteringsflyg, oavsett om det sker via nyhetsbrev eller sociala medier, bör straffas med upp till tre års fängelse. Denna form av censur strider mot människorättslagstiftning, mot rätten till yttrandefrihet och till en fri press, enligt artikel 10 i Europakonventionen.

Denna åtgärd är helt klart kopplad till de högst kontroversiella utvisningarna av afghanska medborgare. Hundratals afghaner har deporterats tillbaka till sitt krigshärjade land och deporteringsflygen har fortsatt gå under år 2019. Detta är vad som gör förslaget om att kriminalisera offentliggörandet av deporteringsdatum så problematiskt. Utvisningarna till Afghanistan är del av en viktig offentlig debatt och har lett till ett flertal demonstrationer på flygplatser.

Dessutom ger publicerandet av deporteringsdatum människor möjligheten att överklaga beslutet i domstol. Olovliga deporteringar stoppas ofta av rättsligt ingripande. Enligt den tyska organisationen Pro Asyl har högsta domstolen korrigerat vart tredje beslut i deporteringsfall sedan år 2015.

Nu senast stoppade högsta domstolen i sista stund deporteringen av en etiopisk tvåbarnsfar som hade bott i Tyskland i över fem års tid och avslutat en yrkesutbildning.

Olovliga deporteringar kan få allvarliga konsekvenser för de som påverkas, särskilt om de skickas tillbaka till en stat där de kommer att förföljas. Tillkännagivandet av ett planerat deporteringsflyg kan därför vara avgörande för det rättsliga skyddet av de som påverkas.

Kriminaliserandet av människorättsaktivism kan avskräcka människor från att hjälpa andra. Vi har vant oss vid att se utrymmet för civilsamhället krympa i Ungern. Nu när viruset har nått Tyskland måste vi se till att motarbeta det med kraft från första början.