Democracy & Justice

Italien skjuter upp ny medborgarskapslag – kommer 1 miljon människor någonsin erkännas som italienare?

Det italienska parlamentet har beslutat att inte godkänna en ny medborgarskapslag som bygger på principen jus soli, och uppger att det inte fanns tillräckligt många röster för att anta lagen. Nu finns det en verklig risk att den aldrig kommer antas.

by Ilaria Giacomi
Under de senaste månaderna har den italienska regeringen diskuterat relevanta bestämmelser som går mot att skydda och till och med utöka medborgerliga rättigheter. Men majoriteten av dessa lagförslag har inte fått tillräckligt starkt stöd och har lagts åt sidan, och vidare överläggning blir allt mer osannolikt när den rådande parlamentssessionen närmar sig sitt slut.

Blodsrätt

Ett av de viktigaste lagförslagen som har diskuterats i parlamentet är det som handlar om medborgarskap. För nuvarande följer den italienska lagstiftningen principen om jus sanguinis: medborgarskap tilldelas vid födseln för de som har minst en italiensk förälder.

En sådan lag hindrar de som föds och uppfostras i Italien av utländska föräldrar från att bli italienska medborgare. De kan ansöka om att bli det efter sin 18:e födelsedag, och efter att de uppfyllt ett antal krav.

Många medborgarrättsorganisationer, inklusive Italian Coalition for Civil Liberties and Rights, har länge förespråkat ändringar av den nuvarande lagen för att gå mot principen om jus soli, som ger alla som föds inom statens territorium rätt till nationalitet eller medborgarskap.

Det innebär en mer omfattande och rättvis medborgarskapslagstiftning som tar hänsyn till medborgerliga rättigheter för nästan 1 000 000 personer som bor i landet, varav fler än 800 000 är minderåriga.

Trots det faktum att de föddes och har växt upp i Italien utsätts dessa personer ändå för diskriminering när det kommer till rättigheter relaterade till medborgarskap.

En försvagad jus soli

Det slutgiltiga lagförslaget som senast övervägdes av parlamentsledamöter var en mildrad version av jus soli, som modifierats av parlamentet genom flera tillägg.

Denna lag skulle begränsa omfattningen av konceptet jus soli avsevärt: nyfödda skulle bara kunna anses som italienska medborgare om minst en av föräldrarna kommer från ett EU-land och har bott lagligt i Italien i mer än fem år.

För föräldrar från länder utanför EU skulle ytterligare krav gälla: särskilda krav om årsinkomst, stabil boendesituation och behärskande av det italienska språket.

Ett annat sätt att få italienskt medborgarskap genom lagförslaget är genom jus culturae: minderåriga under 12 år kan bli italienska medborgare om de har bott i Italien i fem år och har gått klart minst en skolcykel. För minderåriga över 12 år krävs att man har bott i landet i sex år.

Uppskjuten... för alltid?

Trots restriktionerna som redan ingick i det första jus soli-förslaget, som uppenbarligen var ämnade att begränsa tillgången till italienskt medborgarskap till en utsträckning inte långt från den nuvarande lagen – kanske i ett försök att etablera allmänt politiskt samförstånd om förslaget – meddelade premiärministern nyligen att rösterna som krävs för att garantera att förslaget antas saknas, och rådde att det är bäst att bordlägga frågan tills parlamentet sammanträder igen efter sommaruppehållet.

Men icke-statliga organisationer och grupper som förespråkar medborgerliga rättigheter är skeptiska mot de verkliga oddsen för att en sådan lag kommer att röstas igenom vid ett senare tillfälle, eftersom debatten om nationalbudgeten tornar upp sig, vilken lagstiftare sannolikt kommer vilja vända sin uppmärksamhet mot när de sammanträder igen.