Meijerskommittén, en grupp rättsexperter, menar att EU-kommissionens direktivförslag för bekämpande av terrorism äventyrar grundläggande rättigheter.
EU-kommissionens föreslagna direktiv för bekämpande av terrorism, som lades fram den 2 december 2015, är inte tillräckligt dokumenterat, vidgar straffrättens räckvidd för långt, och äventyrar grundläggande rättigheter, uppger Meijerskommittén, en grupp oberoende experter som forskar och rådger om europeisk straff-, migrations-, flykting-, integritets-, diskriminerings- och författningsrätt.
Vaga förseelser
Förslaget innebär omfattande utvidgning av räckvidden av medlemsländernas straffrättsliga skyldigheter inom området terrorism, särskilt under den förberedande fasen. Det kan komma att inkludera vardagliga aktiviteter såsom resande.
Kommittén har pekat ut flera specifika farhågor angående vagt formulerade straffbara handlingar såsom offentlig uppmaning till terrorism, deltagande i utbildning för terrorism, och resande utomlands för terrorismändamål, som sätter grundläggande rättigheter såsom yttrande- och rörelsefrihet samt icke-diskriminering på spel.
Enligt Meijerskommittén är förslaget inte förenligt med de europeiska institutionernas principer om kriminalisering och är inte samordnat med andra EU-initiativ angående avradikalisering, frigörelse och rehabilitering.
"Terrorism"
Det är också oklart om förslaget är i enlighet med proportionalitetsprincipen (Artikel 5 i EU-fördraget). Direktivförslaget dokumenterar inte existerande "luckor" och "kryphål" och tydliggör inte varför de föreslagna åtgärderna är nödvändiga.
Dessutom rekommenderar Meijerskommittén att den vaga definitionen av terrorism omprövas. När den kombineras med ett brett spektrum av straffbara handlingar kan definitionen bli problematisk. Direktivet borde också begränsa möjligheterna till att kumulera brott.
Slutligen har EU-kommissionen inte genomfört en konsekvensanalys för direktivförslaget, trots att det finns ett tydligt behov för grundlig utvärdering av dess inverkan på grundläggande rättigheter, och för en noggrann utredning av hur befintliga instrument inom området terrorism redan opererar.
Meijerskommittén består av oberoende experter som systematiskt utvärderar europeiska lagförslag inom områden för straffrätt, migrationslag, integritet, och diskriminering, för deras enlighet med kraven på en demokratisk rättstat. Kommittén arbetar för transparent och demokratiskt beslutsfattande, respekt för mänskliga rättigheter och tillgång till domare i det europeiska samarbetet inom rätt, migration och säkerhet. Den stöds av ett antal nederländska icke-statliga organisationer, bland annat NJCM.
Meijerskommitténs kommentarer finns att läsa här.