Den nya rapporten om läget i italienska fängelser år 2016 har sammanställts av Associazione Antigone och presenterades inför deputeradekammaren den 28 juli i år. Santi Consolo som är chef för avdelningen för fängelseförvaltningen närvarade vid presentationen och presskonferensen.
Bland den information som står ut först, säger Antigones ordförande Patrizio Gonnella, är det ökade antalet fångar, som har uppgått till 54 072 den 30 juni år 2016, från 52 754 fångar samma datum förra året. Det finns ingen förklaring i lagstiftningen, eftersom inga avsevärda lagändringar som skulle kunna leda till en sådan ökning har genomförts.
1 av 3 häktade i väntan på rättegång
Men situationen blir tydligare med en analys av de olika typerna av fångar. Av de totalt 54 072 fångarna är 18 908 personer, motsvarande 34,9 procent av det totala antalet fångar, häktade. Detta innebär att mer än en tredjedel av fångarna fortfarande väntar på rättegång och är, tills motsatsen bevisats, inte skyldiga till anklagelserna som riktats mot dem.
Försiktighetsåtgärder tillämpas främst för invandrare, särskilt under domens första fas: när siffrorna rapporterades uppskattas antalet utländska medborgare i italienska fängelser uppgå till 18 166 personer, eller 33,5 procent av det totala antalet fångar, jämfört med 17 207 (32,6 procent) den 30 juni år 2015.
Det ökade antalet fångar tycks därför vara "en konsekvens av polisens och rättsväsendets arbete. Dessa är mer benägna att använda fängelseanstalterna än under tidigare år. Tillämpandet av försiktighetsåtgärder har antagligen minskat, eftersom överbefolkningen av fängelserna är mindre allvarlig än den har varit tidigare," säger Gonnella.
Trosåskådningar
En annan viktig upptäckt gäller de utländska fångarnas nationalitet. Majoriteten av utländska fångar brukade vara rumäner, men de flesta - 17 procent - är nu marockaner.
Slutligen har man även samlat in statistik om fångarnas trosåskådningar: 29 658 är katoliker, 6 138 är muslimer, 2 263 är ortodoxa kristna, och färre än 300 utövar andra religioner. De här siffrorna är särskilt viktiga, betonade Santi Consolo under presskonferensen, eftersom det är viktigt att förstå riskerna med och orsakerna för religiös radikalisering i fängelser.
DAP-ledaren sade även att man måste se till att varje person kan utöva sin trosåskådning för att förhindra radikalisering, och att man måste erbjuda andligt stöd till de som ber om det.
Vårt förslag
Det heta ämnet som Antigone diskuterade under presskonferensen var möjligheten att fasa ut försiktighetsåtgärder såsom häktning före rättegång, och istället utforska alternativ till fängelse och skyddstillsyn för berättigade fångar.
Enligt rapporten har 19 812 fångar kvarvarande straff om tre eller färre år, och skulle kunna vara kandidater för alternativa åtgärder. 56,2 procent av alla dömda brottslingar tvingas att avtjäna ett kort fängelsestraff som enkelt skulle kunna ersättas av någon annan typ av straffpåföljd.
Alternativa åtgärder har dessutom visat sig verkningsfulla: enligt Antigones siffror begick endast 0,79 procent av de som genomgick alternativ frihetsberövande under år 2015 ett nytt brott efter frigivning.
Därför lanserar nu Antigone kampanjen 20x20. Man begär att fängelseförvaltningen i Italien ska sätta åsido 20 procent av sin budget för att implementera sådana alternativa åtgärder före år 2020.
Presentationen avslutades med lanseringen av en ny kampanj för reform av isoleringspraxis, både disciplinär och rättslig. Man presenterade även ett nytt lagförslag som kräver att rättslig isolering endast används i extrema fall; att rättslig isolering (eller isolering av personer som förebyggande åtgärd, vilket för nuvarande inte har en tidsbegränsning medan disciplinär isolering är begränsat till högst 15 dagar) begränsas till högst 15 dagar; att man ändrar sammansättningen av den disciplinära kommittén som fastställer isoleringen; samt andra åtgärder inom isolering av fångar.