Democracy & Justice

Kommissionen hänvisar Ungerns lagstiftning om asyl och återvändande till EU:s högsta domstol

EU-kommissionen hänvisar Ungern till EU-domstolen för bristande efterlevnad: landets lagstiftning om asyl och återvändande lever inte upp till EU-rättens krav. Dessutom inleder EU:s verkställande organ ett överträdelseförfarande mot Stoppa Soros-lagen.

by György Folk

Den ungerska regeringens migrationspolicy undergår nu ytterligare granskning efter att EU-kommissionen meddelat under torsdagen att man hänvisar Ungern till Europeiska unionens domstol för bristande efterlevnad av EU-rätten i landets lagstiftning om asyl och återvändande.

Utöver detta har EU-kommissionen meddelat regeringen i Budapest att man inlett första fasen i ett överträdelseförfarande gällande den så kallade Stoppa Soros-lagen, en ny ungersk lag som kriminaliserar verksamhet till stöd för personer som ansöker om asyl och uppehållstillstånd och begränsar rätten att söka asyl ytterligare. Formell underrättelse är det första steget i förfarandet gällande överträdelser av EU-rätten. De ungerska myndigheterna har nu två månader på sig att svara.

Tidigare i juni, inför det ungerska parlamentets omröstning om Stoppa Soros-lagen, bad Europarådets Venedigkommission Ungerns regering att inte anta lagstiftning utan att först ha övervägt organets preliminära rekommendationer. Men trots detta väntade den ungerska regeringen inte på Venedigkommissionens slutgiltiga rekommendation och antog lagen bara några dagar senare. I sin analys fastslog kommissionen att bestämmelserna som granskats bryter mot rätten till mötes- och yttrandefrihet, och bör upphävas.

Långvarig meningsskiljaktighet

Ungerns asylrätt har granskats av EU-kommissionen sedan december år 2015, då ett överträdelseförfarande inleddes av Bryssel. Efter flera turer fram och tillbaka mellan Junckerkommissionen och Viktor Orbáns regering skickade kommissionen ett motiverat yttrande i december år 2017.

Baserat på den ungerska regeringens svar drog EU-kommissionen slutsatsen att majoriteten av punkterna som tagits upp ännu inte har åtgärdats. Man har därför beslutat att hänvisa Ungern till EU-domstolen – den slutgiltiga fasen i överträdelseförfarandet.

Vilka aspekter av Ungerns asylrätt är det som oroar EU?

  • Ungerns lagstiftning är inte förenlig med EU-rätten.
  • Det strider mot EU:s asylförfaranden att enbart tillåta ansökningar om asyl som registreras i ett transitområde, till vilket enbart ett fåtal personer får tillgång efter alltför långa väntetider.
  • Bestämmelserna i Ungern respekterar inte den lagliga maximitiden på fyra veckor som en person får hållas kvar i ett transitcenter.
  • Ungern misslyckas med att erbjuda tillgång till asylförfaranden och skickar regelbundet tillbaka människor över gränsen, trots att de vill söka asyl i landet.
  • EU:s direktiv om mottagningsvillkor ignoreras: Ungern håller ofta kvar asylsökande på obestämd tid i transitområden.
  • Ungern bryter mot EU:s återvändandedirektiv, då man misslyckas med att säkerställa att beslut om återvändande utfärdas på individuell basis.

Vad är så oroväckande om Stoppa Soros-lagen?

  • EU-kommissionen oroas av att lagen begränsar individuella friheter genom att förhindra den som åtalats för ett brott från att ta sig till transitområden vid Ungerns gränser, där asylsökande hålls kvar.
  • Lagen innebär att verksamhet till stöd för personer som söker asyl eller ansöker om uppehållstillstånd kriminaliseras, och straffen sträcker sig från tillfälligt frihetsberövande till ett år i fängelse.
  • Lagen innebär dessutom en oskälig begränsning av EU-medborgares möjlighet att utöva sin rätt till rörelsefrihet.