„Ideologie antidemocratică"

În prima lectură a proiectului de lege, care a avut loc la începutul lunii decembrie, Parlamentul bulgar a adoptat o serie de modificări ale Codului Penal. Ar putea deveni astfel pasibilă de pedeapsa cu închisoarea de la unu la cinci ani și de o amendă de 5.000 de leva (2.500 de euro) fapta de a predica islamul radical sau altă ideologie și de a se folosi de credință în scopuri politice. Proiectul de lege a fost introdus de coaliția de extremă dreaptă United Patriots (Patrioții Uniți), care joacă un rol activ în guvernarea țării.

Potrivit modificărilor adoptate, „Islamul radical" se referă la situația în care „o persoană promovează înființarea unui stat islamic (califat), atunci când se străduiește să pună în aplicare legea șariei asupra secularismului, atunci când el/ea instigă la implementarea violentă a principiile religioase sau promovează violența sub forma unui război sacru împotriva non-musulmanilor, atunci când el/ea caută adepți pentru organizațiile teroriste islamice".

Conform tratatelor internaționale, Bulgaria are obligația de a incrimina anumite forme de exprimare publică și anume acelea prin care se instigă la violență sau ură sau prin care se intenționează insultarea anumitor grupuri din cauza apartenenței lor rasiale, etnice, religioase sau naționale; prin care se instigă la atacuri teroriste sau alte acte violente; și cele prin care se promovează idei de superioritate rasială sau ură sau se instigă la discriminare rasială. În plus, Codul Penal bulgar prevede răspunderea penală pentru calomnie sau defăimare, precum și pentru formele de exprimare care constituie instigare la infracțiuni, dezvăluirea secretelor de stat etc.

Noul proiect de lege se referă la o secțiune din Codul Penal care prevede privarea de libertate de până la trei ani pentru cei care predică „ideologia fascistă sau alte ideologii antidemocratice". Această prevedere este un reziduu al legii penale a fostului regim totalitar și contravine standardelor internaționale de protecție a libertății de exprimare din cauza ambiguității termenului de „ideologie antidemocratică". Aceasta poate constitui o interzicere totală a tuturor formelor de „predicare", indiferent de contextul sau efectele sale.

Dreptul de a predica

În cazul Günde contra Turciei din 2003, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) a explicat că predicarea pașnică a unei ideologii nedemocratice, atunci când prin aceasta se exprimă convingeri religioase, este protejată în temeiul articolului 10 al Convenției Europene a Drepturilor Omului. Pedepsirea unor astfel de forme de exprimare, așa cum se întâmplă prin modificările propuse în Bulgaria, încalcă această dispoziție.

Există în prezent multe doctrine religioase prin care se predică supremația normelor religiei față de cele ale statului. Unele dintre ele ajung chiar să respingă legile unei societăți democratice în numele unei societăți care se bazează pe principiile doctrinei religioase. Când acest lucru se face în mod pașnic, fără a se instiga la violență și dă naștere unei credințe religioase profunde, este inacceptabil să se incrimineze libertatea de exprimare.

Anumite modificări care sunt introduse prin noul proiect de lege sunt cu adevărat îngrijorătoare. Acestea criminalizează folosirea „convingerilor religioase în scopuri politice" sau campania pentru „modificarea ordinii constituționale și juridice existente". În mai multe cazuri împotriva Bulgariei, CEDO a constatat ambiguitatea acestui text și extinderea inacceptabilă a domeniului de aplicare al conceptului de „scopuri politice". În Bulgaria, autoritățile de aplicare a legii au adoptat acest concept în unele cazuri de înregistrare a partidelor politice și a organizațiilor non-profit. Deși textul discutat este absolut absurd, această deficiență are putea fi stabilită prin legislație. Aceasta înseamnă că nicio comunitate religioasă din Bulgaria nu va putea să propună schimbări în legislație, nici măcar atunci când legea în vigoare le afectează direct statutul.

Modificările propuse sunt discriminatorii și contravin legislației internaționale. Acestea vor conduce la stigmatizarea credințelor religioase ale unor grupuri mari de persoane - musulmani, precum și alte comunități religioase. Proiectul de lege trebuie respins la a doua sa lectură.