Tech & Rights

Societatea civilă cere Miniștrilor de Afaceri Externe să rezolve problemele din închisorile din Europa

Mai mult de patruzeci de organizații, în frunte cu Prison Litigation Network, solicită Miniștrilor de Afaceri Externe ai statelor membre ale Consiliului Europei să remedieze problemele structurale cu care se confruntă multe sisteme penitenciare europene.

by Associazione Antigone

41 de organizații care activează în domeniul apărării juridice a drepturilor persoanelor private de libertate- asociații, sindicate și organisme profesionale - au trimis Miniștrilor de Afaceri Externe din statele membre ale Consiliului Europei o scrisoare deschisă comună prin care solicită o modificare fundamentală a abordărilor prin care țările încearcă să rezolve problemele endemice din închisorile europene. Această inițiativă, prima mobilizarea realizată în acest domeniu la nivel internațional, are două obiective: definirea, la nivelul Consiliului Europei, a unei strategii de combatere a utilizării pedepsei cu închisoarea și adoptarea de măsuri menite să consolideze mecanismele de monitorizare prin care se asigură executarea și implementarea hotărârilor emise de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO).

Solicitarea pentru aceste modificări fundamentale va fi lansată oficial în cadrul unei conferințe organizate în Bruxelles, pe 26 și 27 martie, de către Belgia, care deține președinția Comitetului de Miniștri. Inițiatorii ei își propun să accelereze procesul de reformă care are drept obiectiv asigurarea încetării tuturor formelor de încălcare structurală a drepturilor omului, încălcare de care se fac vinovate sistemele penitenciare naționale.

Organizațiile semnatare solicită tuturor statelor membre și organismelor Consiliului Europei să adopte o strategie unică în vederea îmbunătățirii sistemului de executare a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO), să rectifice deficiențele structurale sau sistemice și să reducă durata pedepsei cu închisoarea. În acest sens, organizațiile laudă eforturile depuse de organismele Consiliului Europei, care s-au coordonat pentru a elabora o politică prin care să abordeze problemele cu privire la supraaglomerare. Organizațiile subliniază însă că este necesară elaborarea unei inițiative mai largi cu privire la politicile și practicile penale prin care este abordată această problemă structurală.

Monitorizare eficientă

În ceea ce privește faptul că există o problemă cu implementarea hotărârilor CEDO la nivelul statelor membre, ONG-urile semnatare consideră că această chestiune nu ar trebui să fie utilizată ca motiv pentru a slăbi Curtea sau a limita dreptul persoanelor de a face plângeri (așa cum s-a întâmplat uneori). Având în vedere rolul major jucat de CEDO în ceea ce privește protecția drepturilor persoanelor private de libertate, semnatarii scrisorii susțin că este foarte important ca rolul și prerogativele Curții să fie păstrate.

Este în prezent nevoie de o reformă atotcuprinzătoare în legătură cu sistemul de monitorizare al executării hotărârilor. Procedura de monitorizare ar trebui să fie pe deplin transparentă, iar departamentul responsabil de supravegherea implementării hotărârilor în statele membre ar trebui să primească mai mult sprijin pentru a fi proactiv în legătură cu implementarea și monitorizarea reformelor inițiate, fără a trebui să se bazeze doar pe informațiile trimise de către însăși statele monitorizate sau de către ONG-uri.

Semnatarii scrisorii solicită de asemenea inițierea de reforme pentru a permite trimiterea de plângeri colective la CEDO, pentru ca astfel Curtea să se poată ocupa de probleme sociale mai ample. Un astfel de sistem ar constitui o metodă potrivită de a rezolva cazuri problematice care implică abuzuri grave pentru că ar permite ca astfel de cazuri să ajungă rapid în fața Curții. Sistemul ar face de asemenea ca plângerile care ajung în fața CEDO să fie mai eficiente, având la bază probleme mai bine documentate decât problemele cu care se confruntă cei care depun plângeri individuale.

1,737,061

Conferința de la Bruxelles la care am făcut referire mai sus reprezintă un pas important în cadrul „Procesului Interlaken". Acest proces, inițiat în cadrul Conferinței Miniștrilor de la Interlaken în februarie 2010, își propune să implice mai mult statele în implementarea unor mecanisme domestice eficiente prin care să se garanteze respectarea drepturilor omului, ceea ce ar avea drept consecință și scăderea numărului uriaș de plângeri care sunt trimise la CEDO.

Acum că CEDO începe să iasă din starea inițială de congestie, contextul s-a schimbat. Președintele Curții Europene a Drepturilor Omului, Dean Spielmann, a fost încântat să deschidă oficial anul judiciar, pe 29 ianuarie 2015, cu „o situație statistică destul de satisfăcătoare". Numărul de plângeri în curs de soluționare a scăzut, până la sfârșitul anului 2014, la 69,900, marcând o scădere cu 30% a numărului de plângeri aflate în curs de soluționare în anul anterior. Potrivit celor mai recente numere publicate de către proiectele SPACE privind statisticile din domeniul penal ale Consiliului Europei, la 1 septembrie 2012 erau private de libertate 1,737,061 de persoane, iar 21 din cele 47 de sisteme penitenciare se confruntau cu supraaglomerarea.

Contacte pentru mass-media:

Anton Burkov (Prison Litigation Network, Sutyajnik, Moscova): +7 916 125 05 93

Simon Creighton (Prison Litigation Network, Serviciul de consultanță pentru persoane private de libertate, Londra): +44 20 7729 1115

Hugues de Suremain (Prison Litigation Network, Paris): 33 6 60 42 50 04

Delphine Paci (Monitorul Internațional al închisorilor- International Prison Watch - Belgia): +32 478 43 68 84

Lista organizațiilor semnatare:

Academia pentru Drepturile Omului (Akademia po pravam sheloveka, Rusia)

L'Altro diritto (L'Altro diritto, Centro di Documentazione su Carcere, devianza e marginalità, Italia)

Antigone (Italia)

Asociația împotriva excluderii și pentru dezvoltare (Associação Contra a Exclusão Pelo Desenvolvimento - ACED, Portugalia)

Asociația pentru mediere și pacificare (Asociación de mediación y pacificación, Spania)

Asociația pentru Apărarea Drepturilor Omului din România - Comitetul Helsinki (APADOR-CH, România)

Asociația pentru intervenție juridică (Stowarzyszenie Interwencji Prawnej - SIP, Polonia)

Asociația avocaților pentru penitenciare (Association of Prison Lawyers, UK)

Ban Public (Franța)

Observatorul basc al Drepturilor Omului (Behatokia, Spania)

Liga pentru Drepturile Omului din Belgia

Comitetul Helsinki din Bulgaria

Asistență pentru cetățean (Grazhdanskoe Sodeistvie, Rusia)

Comitetul pentru drepturi civile (Rusia)

Comitetul Helsinki din Cehia (Republica Cehă)

Departamentul pastoral pentru închisori, Conferința Episcopală din Spania (Departamento de Pastoral Penitenciaria, Spania)

Monitorul internațional al închisorilor (Observatoire international des prisons – Section française – OIP-SF, Franța)

Monitorul internațional al închisorilor (Observatoire international des prisons – Section belge – OIP-SB, Belgia)

Centrul Internațional pentru Protecție (Tsentre sodeistvya mejdunarodnoy zachite, Rusia, Franța)

Trustul pentru reformă penală din Irlanda (Irlandez Penal Reform Trust, Irlanda)

Grupul Kharkiv pentru protejarea drepturilor omului (Kharkivskoy Pravosakhisnoï grupi - KhPG, Ucraina)

Centrul de Resurse Juridice (Moldova)

Observatorul European al Închisorilor (European Prison Observatory)

Asociația Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului (AEDH)

Rețeaua europeană de cercetare a litigiilor din închisori (PLN)

Femeile Euroasiatice (Rusia)

Asociația Tinerilor Avocați din Georgia (GYLA, Georgia)

Liga Howard pentru reformă penală (The Howard League for Penal Reform, UK)

Baza legala (Rusia)

Asociația portugheză de asistență pentru persoane private de libertate (Associação Portuguesa de Apoio ao Recluso - APAR, Portugalia)

Arhiva închisorilor (Das Strafvollzugsarchiv, Germania)

Serviciul de consultanță pentru persoane private de libertate (Prisoners Advice Service, UK)

Rețeaua avocaților pentru închisori (Franța)

Grupul Român pentru Apărarea Drepturilor Omului (GRADO, România)

Consiliul General al Baroului din Spania, subcomitetul pentru dreptul din închisori (Subcomisión de Derecho Penitenciario del Consejo General de la Abogacía Española - CGAE, Spania)

Liga pentru Drepturile Omului din Elveția

Sutyajnik (Rusia)

Fondul Democrat Ural (Rusia)

Apărătorii drepturilor omului Ural (Rusia)

Uniunea Avocaților din Franța (Syndicat des avocates de France - SAF, Franța)