Partea a doua a acestei serii de articole se uită la modul în care, în conformitate cu noua lege, vor fi scăzute limitele ajutoarelor sociale pe care le primesc solicitanții de azil. Această decizie a fost dur criticată de către societatea civilă.
Noua situație juridică
- „prestații în natură în loc de bani": solicitanții de azil cazați în centrele de primire nu vor mai primi bani. Anterior adoptării legii acestora li se oferea o indemnizație de 143 de euro, pe care solicitanții de azil o puteau folosi pentru transportul public, pentru cartele telefonice sau pentru alte nevoi personale (subzistență socio-culturală minimă). Astfel de lucruri vor trebui de acum furnizate în natură. Cazarea, hainele, produsele alimentare și cele sanitare sunt încă acordate în centrele de primire (aceasta constituind subzistența fizică minimă).
- „nici prestații în natură, nici bani”: cei care sunt obligați să părăsească țara și care, din motive care le sunt imputabile, nu pot fi deportați, sau cei care nu au părăsit țara încă, vor primi doar bunurile acordate în legătură cu „subzistența fizică minimă”. Aceștia nu vor mai avea acces la nici un alt fel de ajutor social.
Potrivit Guvernului federal, aceste măsuri sunt menite a elimina „stimulentele greșite". Solicitanții de azil care sunt respinși vor trebui să părăsească țara mai devreme.
Perspectiva drepturilor omului
Potrivit experților nu este adevărat că astfel de ajutoare constituiau „stimulente greșite” care îi mobilizau pe oameni. Migrația este scumpă, grea și deseori plină de riscuri. A crede că o sumă mică de bani de buzunar i-ar putea convinge pe oameni să ia o astfel de decizie înseamnă a ignora complet realitatea. Ce face însă cu siguranță noua lege este să afecteze drepturile fundamentale ale refugiaților și solicitanților de azil.
- Fiecare persoană care trăiește în Germania, indiferent de naționalitate, are dreptul fundamental la garanția unei existențe minime demne. Acest drept este consacrat în articolul 1.1 al Constituției germane (demnitatea umană), coroborat cu articolul 20.1 (principiul bunăstării sociale). Acestea protejează existența fizică - aceasta înseamnă hrană, îmbrăcăminte, bunuri de uz casnic, cazare, încălzire, produse sanitare și îngrijiri medicale -, dar și dreptul de a menține relații interpersonale și de a participa la viața socială, culturală și politică. Într-o hotărâre din 2012, Curtea Constituțională Federală a confirmat în mod explicit că acest drept fundamental se aplică și solicitanților de azil. Considerentele legate de politica privind migrația, cum ar fi menținerea unor limite scăzute în legătură cu ajutoarele sociale pentru a evita ca acestea să devină stimulente pentru imigrație, nu pot justifica reducerea ajutoarelor sub limitele minime care ar permite o existență fizică și socio-culturală demnă. Aceasta pentru că demnitatea umană nu poate fi afectată de considerente legate de politica privind migrația. Noile reglementări nu au cum să respecte această hotărâre.
- Drepturile corespunzătoare derivă din Pactul Internațional privind Drepturile Economice, Sociale și Culturale (ICESCR): spre exemplu, fiecare ființă umană are dreptul la securitate socială (articolul 9) și la dreptul de a participa la viața culturală (articolul 15.1.a).
Drepturile omului trebuie garantate fiecărui individ în parte
Germania și-a asumat obligația de a respecta și de a proteja drepturile fundamentale. În cazul în care aceste drepturi sunt încălcate în Germania, persoanele afectate au dreptul de a iniția procese. Constituția și Legea privind drepturile fundamentale sunt, desigur, extrem de importante în acest domeniu.
Dincolo de nivelul menționat mai sus, există și alte obligații relevante pentru drepturile omului care trebuie să fie luate în considerare în interpretarea legilor germane și a Constituției. Acestea sunt, spre exemplu, Convenția Europeană a Drepturilor Omului și alte convenții de la nivelul Organizației Națiunilor Unite (precum Convenția ONU cu privire la drepturile copilului, Protocoalele internaționale și așa mai departe).
Acestea vor fi importante în toate domeniile de aplicate ale legii privind azilul. Potrivit unor rapoarte noi, Ministerul german de Interne planifică deja și mai multe modificări ale legislației care vor limita și mai mult drepturile solicitanților de azil. Va fi așadar important să vedem dacă și cum își va respecta Germania obligațiile legate de protejarea drepturilor fundamentale.