Tech & Rights

Polonia: presiunile cu care se confruntă Biroul Comisarului pentru Drepturile Omului

Nu este prima dată când grupurile de dreapta îl critică pe Comisarul pentru Drepturile Omului din Polonia, care se confruntă și cu reduceri de buget și presiuni din partea Guvernului.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights
Dr. Adam Bodnar is the Polish commissioner for human rights — the country's national ombudsman.

De data aceasta, motivul pentru critici a fost intervenția Ombudsmanului în cazul activiștilor LGBT cărora le-a fost refuzată acordarea de servicii de către o tipografie care nu era de acord cu stilul lor de viață.

Este a doua oară când se solicită demiterea lui Dr. Adam Bodnar, care a fost numit în funcția de Comisar pentru drepturile omului – Avocatul Poporului din Polonia- în septembrie 2015. Pe lângă faptul că acesta este criticat tot mai des, poziția biroului său a fost recent subminată și prin luare de decizii de modificare a regulamentelor și altor prevederi legale.

„Efect de înghețare"

La scurt timp după ce și-a început mandatul noul Parlament, la începutul lunii decembrie 2015, a fost adoptată o nouă lege care limitează în mod semnificativ imunitatea de care se bucura Comisarul pentru Drepturile Omului. În temeiul acestei legi, care a intrat în vigoare la începutul lunii iunie 2016, Ministrul Justiției, care este și Procurorul General al țării, ar putea elimina imunitatea Comisarului printr-o procedură similară unei anchete penale.

Potrivit legii imunitatea Comisarului poate fi eliminată și atunci când o persoană fizică depune o cerere de trimitere a acestuia în judecată. Potrivit Codului Penal polonez astfel de cereri pot fi depuse din diverse motive, care includ defăimarea.

Pe parcursul procesului legislativ, Reprezentanta Baroului Polonez (Naczelna Rada Adwokacka, NRA) și-a exprimat îndoiala cu privire la noile reglementări, subliniind că „subiecte precum comisarul pentru drepturile omului [...] din cauza statutului său constituțional și a obligațiilor prevăzute de lege legate de protecția drepturilor și libertăților unei persoane și a unui cetățean, precum și a rolului de supraveghere a puterilor legislative și executive, ar trebui să se bucure de o imunitate mai largă decât cea din proiect, precum și din reglementările actuale. Legile care limitează libertatea acestor subiecți în spațiul lor de expertiza pot avea un „efect de înghețare" cu privire la activitățile lor legate de monitorizare și supraveghere".

O altă opinie critică a fost emisă de către Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE).

Reducerea bugetului

Un alt pas făcut în direcția diminuării puterii Comisarului pentru Drepturile Omului a fost decizia luată de Comisia Finanțelor Publice în ianuarie 2016. Comisia nu a acordat biroului Comisarului bugetul pe care acesta îl solicitase și îl justificase detaliat.

În 2015 bugetul Comisarului a fost de peste 9,5 milioane de euro (38 de milioane de zloți polonezi). În 2016 acesta a solicitat o sumă mai mare - 11 milioane de euro.

Bugetul pentru biroul Doctorului Bodnar se confruntă cu reduceri semnificative, care îi pun în pericol capacitatea de a ancheta eficient problemele legate de drepturile omului din Polonia. (Imagine: RP Senat)

Suma suplimentară a fost solicitată cu scopul de a acoperi costurile legate de renovarea sediului și executarea noilor activități care au fost solicitate din partea biroului în ultimii ani, cum ar fi vizitarea centrelor de detenție, ca parte a Mecanismului Național de Prevenire, controlul regulilor cu privire la egalitatrea de tratament, monitorizarea implementării Convenției privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilități și monitorizarea abuzurilor săvârșite de poliție și de alte organe de aplicare a legii.

Cu toate acestea, după adoptarea modificărilor propuse de majoritatea parlamentară, bugetul a fost redus cu 2,5 milioane de euro (10 milioane PLN) - o reducere de peste 20%.

Comisarul a explicat că „reducerea din 2016 a bugetului biroului va duce la micșorarea numărului de vizite la centrele de detenție – deși numărul redus al acestora e deja criticat de către organismele internaționale".

În aprilie 2016, organizația de extremă-dreapta,Tabăra Națională Radicală (ONR) a aniversat 82 de ani de existență. Cu această ocazie s-a organizat un marș în Białystok, nord-estul Poloniei, care s-a încheiat cu un concert ce a avut loc lângă cămine în care locuiau atât studenții polonezi, cât și din alte țări. Biroul pentru Schimb de Studenți de la Universitatea Tehnologică din Białystok i-a avertizat pe studenții Erasmus cu privire la participanți și i-a sfătuit să rămână în camerele lor în ziua respectivă.

ONR, o organizație de extremă-dreapta, a cerut demiterea lui Dr. Bodnar din poziția de Comisar pentru Drepturile Omului.

Comisarul pentru Drepturile Omului a anchetat evenimentele. Ca răspuns, ONR a emis o declarație în care a declarat că acesta „separă intenționat cetățenii în „mai răi" și „mai buni” prin aplicarea de criterii ideologice".

Potrivit ONR, Adam Bodnar și-a încălcat astfel jurământul depus la numirea în funcție, ceea ce constituie motiv pentru demiterea sa.