Obiectivele declarate ale proiectului de lege - consolidarea activităților agricole desfășurate în familie și protejarea împotriva comerțului speculativ în legătură cu terenurile agricole – nu ridică, în general, nici o controversă cu privire la posibila lipsă a constituționalității lor. Din păcate însă măsurile luate pentru a atinge aceste obiective sunt, în multe cazuri, arbitrare și disproporționate.
Proiect polonez de lege privind transmiterea terenurilor agricole introduce modificări care au drept scop, printre altele, limitarea posibilităților de a achiziționa terenuri agricole de către străini.
La 1 mai se împlinesc 12 ani de când Polonia a devenit stat membru al Uniunii Europene; la această dată va lua sfârșit și perioada în care statul polonez a fost protejat împotriva achiziționării de terenuri agricole de către străini.
Acest lucru i-a determinat pe unii să pretindă că după această dată terenurile agricole din Polonia vor deveni deosebit de atrăgătoare pentru potențiali cumpărători din alte state membre ale UE, mai ales din acele state unde prețurile pentru astfel de terenuri sunt mult mai ridicate decât în Polonia.
Reglementări neconstituționale
Introducerea unor reglementări stricte cu privire la achiziționarea de terenuri agricole de la persoane fizice ridică îndoieli cu privire la constituționalitatea lor. Ca și regulă care va fi impusă, terenurile agricole vor putea fi cumpărate doar de către fermieri individuali.
În plus, noua lege face practic imposibilă cumpărarea de terenuri agricole de către persoane care au studii sau experiență în agricultură, însă nu au cumpărat deja alte terenuri.
Pe avocații de la Fundația Helsinki pentru Drepturile Omului (FHDO) îi îngrijorează de asemenea și posibila neconstituționalitate a prevederii potrivit căreia o persoană care a cumpărat un teren are obligația să se folosească de acesta, personal, pentru scopuri agricole, pentru o perioadă de cel puțin 10 ani. Această perioadă este extrem de lungă, iar pentru a fi scutit de această obligație este necesară îndeplinirea unor cerințe stricte, precum vinderea terenului către o persoană apropiată sau demonstrarea existenței unui eveniment fortuit.
„Având în vedere Constituția, consecințele nerespectării acestei obligații, și anume dreptul [statului] de a solicita cumpărarea obligatorie a unei proprietăți agricole, sunt disproporționate. Această idee poate fi percepută ca un fel de expropriere punitivă. Dat fiind faptul că efectuarea unei astfel de exproprieri nu ar fi necesară pentru realizarea unui obiectiv public, ea este neconstituțională", a declarat Marcin Szwed, un avocat din cadrul FHDO.
Privilegii pentru biserici
FHDO consideră de asemenea că proiectul de lege favorizează în mod nejustificat bisericile și asociațiile religioase, pentru că acestora nu li se aplică restricțiile menționate mai sus. Un astfel de privilegiu nu poate fi justificat în nici un fel, nici măcar prin sarcinile îndeplinite de către anumite comunități religioase.
Proiectul de lege abrogă, de asemenea, dreptul de preemțiune la cumpărare al celor care și-au pierdut proprietatea în perioada socialistă din Polonia și care nu au primit nici un fel de compensație pentru pierderea suferită.
„O astfel de schimbare pare a fi dificil de acceptat, mai ales știind că pentru mulți oameni, cum ar fi cei care și-au pierdut proprietatea din cauza unui decret comunist privind reforma agriculturii, dreptul acesta de preemțiune era singura formă de compensație morală", a adăugat Szwed.