Demokracja i Sprawiedliwość

Konsekwencje dekretu Salviniego dla włoskich hotspotów

Projekt "In Limine" organizacji CILD przygląda się sytuacji panującej w hotspocie znajdującym się na włoskiej wyspie Lampedusa i pokazuje możliwe skutki przyjęcia tzw. dekretu Salviniego.

by Italian Coalition for Civil Liberties and Rights
Migrants off the coast of Lampedusa

Projekt "In Limine" (Na granicy) został uruchomiony w marcu 2018 r., dzięki organizacji CILD, stowarzyszeniu ASGI (Stowarzyszenie Studiów Prawnych o Imigracji), oraz organizacjom IndieWatch i ActionAid. W hotspocie na włoskiej wyspie Lampedusa partnerzy zaangażowani w projekt ujawnili zdecydowane naruszenia praw obcokrajowców, którzy trafiają na wyspę.

W monitorowanych hotspotach delegacja zaobserwowała poważne nieprawidłowości. Ich obserwacje zostały następnie podsumowane w raporcie "Scenari di frontiera: l’approccio hotspot e le sue possibili evoluzioni alla luce del caso Lampedusa" ("Scenariusze graniczne: System hotspotów i jego możliwy rozwój w świetle wydarzeń na wyspie Lampedusa").

Poważne naruszenia

W badanych hotspotach doszło do kilku niepokojących sytuacji, w tym do nieformalnych zatrzymań, ograniczania wolności osobistej i odmowy dostępu do ochrony międzynarodowej. Zaobserwowano także problematyczne warunki materialne i brak informacji na temat statusu prawnego. Budzi to poważne obawy dotyczące arbitralnego rozróżnienia między osobami ubiegającymi się o azyl a tzw. "migrantami ekonomicznymi" oraz niewystarczającego wykorzystania istniejących zabezpieczeń w celu ochrony nieletnich.

Stwierdzono również poważne naruszenia w zakresie udzielania informacji ws. możliwości ubiegania się o ochronę międzynarodową. Wielu przesłuchiwanych obcokrajowców wskazało, że brakuje informacji na temat ich statusu prawnego i dostępu do międzynarodowych procedur ochronnych, co jest sprzeczne z wymogami włoskiego prawa.

Dekret ws. imigracji i bezpieczeństwa

24 września Rada Ministrów jednogłośnie zatwierdziła dekret zaproponowany przez ministra Salviniego w sprawie imigracji i bezpieczeństwa, tzw. dekret Salviniego. Dekret ten przekształca w prawo niektóre z nielegalnych praktyk wykrytych przez delegację w hotspotach, co może negatywnie wpłynąć na korzystanie z prawa do azylu.

Wydaje się, że niektóre zasady wprowadzone za pomocą dekretu mają na celu ponowne zdefiniowanie funkcjonowania hotspotów. Szczególnie niepokojące są trzy punkty, które sugerują wprowadzenie kolejnych ograniczeń w prawie azylowym.

Trzy niepokojące zmiany

Po pierwsze, dekret wprowadza zmiany dotyczące procedury zatrzymania w CPR (tzw. ośrodki zatrzymań). Artykuł 2 dekretu Salviniego zwiększa maksymalny okres zatrzymania osób ubiegających się o azyl w tych ośrodkach do 180 dni, jeżeli nie zostaną one zidentyfikowane. Zwiększa to tymczasowe aresztowanie nawet o 30 dni, podczas których należy zweryfikować tożsamość i obywatelstwo osób ubiegających się o azyl.

Kolejna zmiana wprowadzona przez dekret dotyczy przyspieszonego stosowania procedur dotyczących oceny wniosku o azyl na przejściach granicznych.

Wreszcie cudzoziemcy, którzy otrzymali nakaz wydalenia, będą przetrzymywani w "niewłaściwych" miejscach. Artykuł 3 dekretu Salviniego stanowi, że osoby ubiegające się o azyl mogą zostać zatrzymane na okres do 30 dni w hotspotach i maksymalnie 180 dni w CPR. Ponadto artykuł 4 stanowi, że jeżeli nie ma miejsc dostępnych w CPR, z upoważnienia sądowego, a na wniosek szefa policji, nielegalni imigranci mogą zostać zatrzymani na posterunku granicznym.

Dekret z mocą ustawy nr. 113/2018 sprawia, że potrzeba przejrzystości procedur stosowanych w hotspotach, w celu ograniczenia nadużyć i łamania praw człowieka w tych placówkach, staje się jeszcze pilniejsza.



Donate to liberties

Your contribution matters

As a watchdog organisation, Liberties reminds politicians that respect for human rights is non-negotiable. We're determined to keep championing your civil liberties, will you stand with us? Every donation, big or small, counts.

We’re grateful to all our supporters

Your contributions help us in the following ways

► Liberties remains independent
► It provides a stable income, enabling us to plan long-term
► We decide our mission, so we can focus on the causes that matter
► It makes us stronger and more impactful

Your contribution matters

As a watchdog organisation, Liberties reminds politicians that respect for human rights is non-negotiable. We're determined to keep championing your civil liberties, will you stand with us? Every donation, big or small, counts.

Subscribe to stay in

the loop

Why should I?

You will get the latest reports before everyone else!

You can follow what we are doing for your right!

You will know about our achivements!

Show me a sample!