2016 m. gegužės 7-9 d. Europos komitetas prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį (CPT) lankėsi Belgijoje su tikslu įvertinti kalėjimo darbuotojų streiko pasekmes kalinimo sąlygoms šalyje.
CPT delegacija nepastebėjo, kad darbuotojai būtų blogai elgęsi su sulaikytaisiais, tačiau pažymėjo, kad kaliniai buvo laikomi nežmoniškomis ir žeminančiomis sąlygomis. Tai - nepriimtina, mat streikas kai kuriuose kalėjimuose tęsėsi daugiau nei du mėnesius.
Dėl to CPT mano, kad ši situacija „aiškiai parodo poreikį užtikrinti būtiniausias paslaugas kalėjimų viduje, kaip kad CPT rekomenduoja jau ilgą laiką.“
„Būtiniausios paslaugos“
Kas yra tos „būtiniausios paslaugos“? Norima užtikrinti, kad kiekvienas sulaikytasis:
- Būtų reguliariai maitinamas nustatytomis valandomis;
- Turėtų galimybę be apribojimų naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis (įskaitant skubią medicinos pagalbą, nuolatinį somatinį ar psichiatrinį gydymą, tiek kalėjime, tiek už jo ribų);
- Galėtų kas dieną bent valandą pasivaikščioti;
- Galėtų palaikyti asmens higienos lygį (ypač - galėtų reguliariai nusiprausti po dušu, išsiskalbti ir gyventi švarioje kameroje);
- Galėtų palaikyti ryšį su išoriniu pasauliu (įskaitant savo advokatą) per laiškus, skambučius ar vizitus;
- Galėtų būti reguliariai lankomas savo tėvų, kurie savo ruožtu turėtų savo atžalą matyti geromis sąlygomis.
Šios „būtiniausios paslaugos“ turi būti užtikrintos visuomet, net kai kalėjimo personalas streikuoja, vyksta socialiniai judėjimai arba trūksta darbuotojų. Kaip pabrėžė CPT, „tai kelia pavojų kalinių fizinei ir psichinei neliečiamybei, jų orumui. Belgija yra įpareigota tai užtikrinti ir negali šios pareigos išvengti jokiomis aplinkybėmis.“
Prašymai ignoruojami
Dabar akivaizdu, kad Belgijos valdžios institucijos jau ilgą laiką nesiklauso nuolatos kartojamų CPT prašymų.
Savo ataskaitoje CPT pažymėjo, kad „ Europos žmogaus teisių teisėje nėra kokių nuostatų, kurios draustų imtis veiksmų (įskaitant ir teisinių priemonių) siekiant užtikrinti būtiniausių paslaugų sulaikytiesiems teikimą atsižvelgiant į kalėjimų darbuotojų teises ir laisves. Reikalavimas užtikrinti geresnes darbo sąlygas, ypač suderintų arba kolektyvinių akcijų kontekste, yra teisė, kurią reikia įgyvendinti užtikrinant būtiniausių paslaugų teikimą.“
CPT pabrėžia, kad reikia atskirti būtiniausių paslaugų užtikrinimą kalėjimo aplinkoje nuo būtinybės tokias paslaugas užtikrinti tam tikrose viešų paslaugų srityse.
Iš tiesų labai svarbu atsižvelgti ir į tai, kad dėl savo būklės (iš jų pilnai atimta laisvė) kaliniai yra visiškai priklausomi nuo kalėjimo darbuotojų, tiek maisto, papildomos veiklos, sveikatos priežiūros paslaugų ar galimybės susisiekti su išoriniu pasauliu prasme.
Valstybė šių žmonių atžvilgiu turi konkrečius įsipareigojimus, kylančius iš kankinimo ir nežmoniško ar žeminančio elgesio draudimo. Primename, kad šis draudimas yra absoliutus.
„Nedelsiant“
Kalėjimo darbuotojų streiko metu kai kurie kaliniai kreipėsi į teismus, kurių dauguma liepė užtikrinti būtiniausias paslaugas, kurios atitiktų tas, kurių reikalauja CPT. Atsisakiusiems vykdyti teismo nurodymmus grėsė baudos.
Tačiau teismo nutartys buvo neveiksmingos, tad CPT mano, kad šioje srityje yra priverstas priimti paruoštą tekstą. Komitetas „paragino Belgijos valdžią nedelsiant priimti norminį aktą, nustatantį būtiniausias paslaugos kalėjimuose.“
Belgijos žmogaus teisių lyga ragina valdžios institucijas pradėti derybas su visomis suinteresuotomis šalimis, siekiant priimti standartų sistemą, galinčią užtikrinti padorias darbo sąlygas streikų ar visų kitų situacijų, kuriomis gali sumažėti darbuotojų skaičius, metu, kad būtų atsižvelgta į kalėjimo personalo ir kalinių (įskaitant jų šeimų) teises ir gerovę.