Europos Sąjungos Teisingumo Teismas (ETT) nustatė, kad užsienio piliečiams turėtų būti sudarytos galimybės kreiptis į teismus dėl atsisakymų išduoti vizą. Savo sprendimą Teismas motyvavo Šengeno vizų kodekso ir ES pagrindinių teisių chartijos nuostatomis.
Teisė į teisminę peržiūrą
Byloje Soufiane El Hassani prieš ministrą Spraw Zagranicznych Lenkijos konsulas Rabate atsisakė išduoti Šengeno vizą Maroko pilietei. Marokietė su „Liberties“ tinklo nario Helsinkio žmogaus teisių fondo advokatų pagalba šį sprendimą apskundė Varšuvos regiono administraciniam teismui. Teismas skundą atmetė, nurodydamas, kad Lenkijos įstatymai nenumato galimybės jiems peržiūrėto tokį sprendimą.
Užsienietė tuomet kreipėsi į Aukščiausiąjį administracinį teismą, nurodydama, kad buvo pažeista ES Pagrindinių teisių chartijos saugoma teisė į teisminę peržiūrą. Šis savo ruožtu pateikė prašymą Europos Teisingumo Teismą priimti prejudicinį sprendimą šiuo klausimu.
Lenkijos teisingumo sistemoje yra spragų
Paskelbtame Europos Teisingumo Teismo sprendime buvo nustatyta, jog Chartijos 47 straipsnis garantuoja visiems asmenims teisę, kad jo bylą išnagrinėtų nepriklausomas ir nešališkas teismas. Europos Teisingumo Teismas taipogi paaiškino, jog „nepriklausomumui“, kuris „yra neatsiejamas nuo sprendimo priėmimo proceso“, visų pirma reikia, kad sprendžiančioji institucija veiktų „kaip trečioji šalis ryšiumi su ginčijamą sprendimą priėmusia institucija“.
Lenkija yra viena iš nedaugelio ES šalių, kurios nėra numačiusios jokių galimybių kreiptis į teismą dėl konsulo atsisakymo išduoti Šengeno vizą peržiūros. Europos komisija, kuri dalyvavo šioje byloje užsienietės pusėje, yra pasisakiusi prieš tokią situaciją.
Susipažinkite su sprendimu byloje Soufiane El Hassani prieš užsienio reikalų ministrą (C-403/16)
Susipažinkite su 2017 m. rugsėjį pateikta ETT generalinio advokato išvada šioje byloje.