Norvégia: 1 központi hivatal, 65 munkatárs, 6,8 millió eurós költségvetés, az ügyek 25 százalékát telefonon rendezik.
Románia: 15 kihelyzett hivatal, több mint 100 munkatárs, 2 millió eurós költségvetés, és 2013-ban a 17 047 panaszból mindössze 101-et sikerült kivizsgálni.
Ezek az adatok a Romániai Szövetség az Emberi Jogok Védelmére – Helsinki Bizottság (APADOR-CH) bukaresti konferenciáján kerültek megbeszélésre, ahol jelen volt a román ombudsman és számos norvég emberi jogi intézmény vezetője.
A konferenciát a Romániában az elmúlt 12 hónapban zajló, "Hatékonyabb ombudsmanra volna szükség" című projekt záróeseményeként rendezték. A projekt lényege az volt, hogy tájékoztassák az állampolgárokat az ombudsmani intézményről, és rábírják őket arra, hogy éljenek is vele, valahányszor más állami intézmények jogsértést követnek el velük szemben.
Íme néhány adat a norvég és a román ombudsman összehasonlításához:
Norvégia
Az emberi jogok védelméért az alábbi intézmények felelnek:
- az országgyűlés által kinevezett ombudsman, ez nem sokban különbözik a romántól;
- egy egyenlőséggel és diszkriminációellenességgel foglalkozó ombudsman;
- egy gyermekjogi ombudsman, ezt az intézményt világelsőként, 1981-ben hozták létre;
- Nemzeti Emberi Jogi Intézet
Aage Thor Falkanger (R) is the Norwegian parliamentary ombudsperson.
A norvég ombudsman nem sokban különbözik a romántól. Ugyanakkor, miként azt Gunnar M. Ekeløve-Slydal, a Norvég Helsinki Bizottság (az APADOR-CH ottani megfelelője) hangsúlyozta, a norvég civil társadalom nagyon élénk és igazán elkötelezett az emberi jogok iránt, az NGO-k gyakran az állam partnereiként működnek közre az emberi jogok védelmében.
- A norvég ombudsmanhoz illetékmentesen, könnyen és gyorsan nyújtható be panasz. Valóban adott jogsértés esetén a jogorvoslat lehetősége anélkül, hogy az érintettnek bírósághoz kellene fordulnia.
- Az ombudsmani tisztséget 1814-ben határozta meg a norvég alkotmány, mint olyan hivatalt, amelyiknek az a feladata, hogy a kormányt rábírja az emberi jogok tiszteletben tartására és arra, hogy ne sértse meg az állampolgárok jogait. Az ombudsman ugyanakkor nem tiltakozhat parlamenti és bírósági döntésekkel szemben.
- 2015-ben az állampolgári panaszok 54 százalékát utasította el a norvég ombudsman - a fennmaradó 46 százalékot bevette a hivatal. Az ombudsman 146 esetben bírálta a kormány döntését. A 2015-ben beérkezett panaszok 25 százalékát (359 ügyet) sikerült telefonon elrendezni azzal az állami intézménnyel, amelyik ellen panaszt emeltek jogsértés miatt.
A norvég ombudsman 6,8 millió eurós éves költségvetésből gazdálkodik és 65 munkatársat foglalkoztat. Az intézménynek egyetlen irodája van az országban, amelyik méretre megegyezik a romániaival.
Románia
Romániában az alábbi intézmények felelnek az emberi jogok védelméért:
- a parlament által kinevezett ombudsman;
- az Országos Diszkriminációellenes Tanács;
- a Román Emberi Jogi Intézet, melyet 1990-ben hoztak létre, és egyáltalán nem tudni róla, ki vezeti, mekkora a költségvetése, és mit ért el fennállásának 26 éve alatt.
Az állampolgárok a román ombudsmanhoz is illetékmentesen nyújthatnak be panaszt. Az intézményről először az 1991-es alkotmány rendelkezett, a felállításának szabályait pedig 1997-ben fektették le.
A román ombudsman eredményei:
- Az ombudsman weboldalán található adatok szerint a hivatal keveset tesz és kevés eredményt is ér el. 2009 és 2013 között a panaszbeadványok nem egészen 1 százalékára válaszolt egyáltalán. 2013-ban 17 047 állampolgári panasz érkezett be a hivatalba, amelyekből az 101-et vizsgált ki.
- Az ombudsmant az utóbbi években 241 alkalommal kérték arra, hogy emeljen alkotmányossági kifogást a romániai Alkotmánybíróságnál. Az ombudsman összesen 6 ízben teljesítette a kérést. Ráadásul a kevés esetben, amikor vizsgálat lefolytatását rendelte el és ajánlásokat tett, akkor sem volt rá képes, vagy nem volt hozzá indíttatása, hogy ellenőrizze azok végrehajtását.
- Az IRES egy felmérése azt mutatja, hogy a románok 53 százaléka kevés vagy nagyon kevés bizalmat érez ez iránt az intézmény iránt. Az ANBCC-nek a jelen projektben végzett tanulmánya szerint pedig a román állampolgárok 80 százaléka úgy gondolja, hogy a román ombudsman nem vagy alig van jelen a nyilvánosságban, és a megkérdezettek 82 százaléka még sosem hozta szóba a hivatalt.
Victor Ciobea mostani román ombudsman a konferencián elmondta, hogy az amúgy 140 fős intézményben jelenleg csupán 100-an dolgoznak. A 14 kihelyezett irodával és egy központi irodával rendelkező hivatal éves költségvetése 2 millió euró.
Az ombudsman kinevezése Romániában és Norvégiában egyaránt politikai kérdés. Norvégiában ugyanakkor fel sem merül, hogy a politikusok a saját pártjukból jelöljenek valakit erre a tisztségre, mondta Ingrid Egeland Thorsnes, a norvég egyenlőségi és diszkriminációellenes ombudsman jogi tanácsadója. Példaként felhozta a mostani gyermekjogi ombudsman esetét, aki az egyik ellenzéki párt tagja, a kiskorúak jogaival kapcsolatos tudása viszont pártállástól függetlenül, széles körű elismerésnek örvend.
A "Hatékonyabb ombudsmanra volna szükségünk" projektet az APADOR-CH, az ActiveWatch és az Állampolgárok Tanácsadói Hivatala (National Association of Citizens Advice Bureaux, NACAB) valósította meg az EGT támogatásával, a 2009-2014 EGT Román Civil Alap programjának keretében. Az EGT/Norvég Civil Támogatási Alapról itt tájékozódhatsz: www.eeagrants.org.