Tech & Rights

Megbénított igazságszolgáltatás: Aláírta a lengyel elnök az Alkotmánybíróságról szóló új törvényt

Hiába ellenezték Jogi szakértők és civilek, Andrzej Duda elnök aláírta az Alkotmánybíróságról szóló új törvényt.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights
Kancelaria Prezydenta /prezydent.pl
A július 30-án elfogadott új törvény 2015 novembere óta már harmadszor módosítja a jogszabályt a hatalmon lévő Törvény és Igazság Párt kezdeményezésére.

A törvény elfogadása után a szejm (a lengyel parlament alsóháza), a lengyelországi Helsinki Bizottság tagjai, valamint a Helsinki Alapítvány az Emberi Jogokért vezetősége kiadott egy nyilatkozatot arról, hogy az új törvény "visszaveti a hatalmi ágak szétválasztását és megnyitja az utat a hatalmon lévő többség alkotmányos kereteken kívüli diktatúrája előtt".

2016 április végén új törvényjavaslatot nyújtottak be a Törvény és Igazság Párt képviselői az Alkotmánybíróságról. 2016 júniusban kezdték el megvitatni a kormánypárti javaslatokat egy másik képviselőcsoport törvényjavaslatával és egy civilek által benyújtott javaslattal együtt.

Végül azonban a szejm kizárólag a kormánypárti törvényjavaslattal foglalkozott érdemben.

A bíróság megbénítása

Az Alkotmánybíróságról szóló új törvény több olyan rendelkezést is tartalmaz, amelyek megbéníthatják a bíróság működését.

A legvitatottabb kitétel az úgy nevezett gátló mechanizmust életbe léptető paragrafus: a teljes bírói kar által folytatott viták esetén négy bíró együtt megvétózhatja a többség által elfogadott javaslatot, és ilyenkor három hónappal elhalasztják az ügy tárgyalását. Ezek után még egyszer alkalmazható vétó.

Olyan rendelkezések is szerepelnek a javaslatban, miszerint a teljes bírói kar részvételét megkívánó tárgyalás esetén, ha nincsen jelen az esetről megfelelően tájékoztatott főügyész, el kell halasztani az ügyet.

Kétséges kilétű bírák ítélkeznek

A törvényjavaslat alapján a szejm által kiválasztott és az elnök által felesketett bíráknak nyomban hivatalba kell állniuk. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy az Alkotmánybíróság elnöke azoknak adja az ügyeket, akiket Duda elnök esketett fel a hivatalukra 2015 decemberében, noha addigra már be voltak töltve a kérdéses helyek.

Változások az ítéletek közzétételében

Az ítéletek közzétételének módja is megváltozik. Ezentúl az Alkotmánybíróság elnökének kérésére a miniszterelnök dönt majd az ítéletek nyilvánosságra hozataláról.

A törvény értelmében ráadásul minden, július 20-a előtt hozott ítéletet nyilvánosságra kell hozni azok kivételével, amelyek sértik az új Alkotmánybíróságról hozott új törvényt vagy a visszavont rendelkezések alapján születtek.

Ezen az alapon nem kerülne nyilvánosságra a 2016. március 9-i ítélet, amelyben a bíróság alkotmányellenesnek nyilvánította az Alkotmánybíróságról szóló törvény módosítását.

Mostanáig a bíróság elnöke rendelkezett kötelező érvénnyel az ítéletek közzétételéről.

A HFHR véleményei

A törvényhozás szintjén a Helsinki Alapítvány az Emberi Jogokért két jogi szakvéleményt is benyújtott a törvényjavaslattal kapcsolatban.

A HFHR értelmezésében az új törvény "ismét kísérletet tesz rá, hogy az Alkotmánybíróságot a végrehajtó hatalom alá rendelje. A törvényjavaslat egyszersmind olyan mechanizmusokat léptet életbe, amelyek révén az Alkotmánybíróság megbénítható az alkotmányos kötelezettségei teljesítésének vonatkozásában. A HFHR ezért a lengyel szejmhez fordul, arra kérve a képviselőket, ne fogadják el a törvényt".