Tech & Rights

Az emberi jogok nem az okmányoktól függnek

A Rasszizmus és Intolerancia Elleni Európai Bizottság kiadta a rendezetlen jogállású migránsok diszkrimináció-mentességével kapcsolatos általános ajánlásokat.

by Cristina de la Serna Sandoval
Az államok gyakran a migráció ellenőrzésének szükségességével indokolják az emberi jogokat figyelmen kívül hagyó intézkedéseket, vagy azt, hogy nem biztosítják az alapvető szolgáltatások hozzáférhetőségét a személyi okmányokkal nem rendelkezők számára.

Ez egyértelműen kitűnik abból, amilyen visszás módon reagált számos európai állam (és maga az Európai Unió) a menekült "válságra". A spanyol kormány is a migráció ellenőrzésével indokolta az emberi jogokat figyelmen kívül hagyó intézkedéseit, azt, hogy nem teszi hozzáférhetővé az egészségügyet a rendezetlen jogállású migránsok számára, illetve azonnal visszatoloncolja őket Ceutából és Melillából.

Emberi jogok mindenek felett

Van, aki szerint kibékíthetetlen ellentét áll fenn az államok határellenőrzést illető jogos érdeke és az emberi jogokkal kapcsolatos nemzetközi kötelezettségei között. Eszerint a logika szerint hol a határok ellenőrzése, hol pedig a papírok nélküli bevándorlók jogai felé billen el az egyensúly.

Fontos leszögeznünk, hogy az efféle érvelés alapvetően téves, ilyen konfliktus ugyanis nem áll fenn, hiszen két, jellegénél fogva összevethetetlen értékről van szó. Az emberi jogok messze minden más törvényi szempont felett állnak, beleértve a migráció ellenőrzését.

Az ENSZ Emberi Jogi Bizottsága kinyilvánította, hogy "[az Emberi Jogok Európai Egyezménye által] elismert jogok nem csak az aláíró államok polgárait illetik meg, hanem minden személyt, függetlenül attól, milyen ország állampolgárai vagy hontalan, ideértve a menedékkérőket, a menekülteket, a vendégmunkásokat és minden, az aláíró állam területén tartózkodó vagy illetékessége alá tartozó egyént."

A migránsok emberi jogainak tiszteletben tartásának kérdésével kiemelten foglalkoznak rasszizmussal szembeni küzdelmet folytató nemzetközi szervezetek, mivel a "migráció ellenőrzését" célzó számos állami gyakorlat hajlamos az embereket etnikai vagy nemzeti hovatartozásuk alapján diszkriminálni.

Ezek a szervezetek kiadtak egy útmutatót az államok számára, hogy figyelmeztessék őket az illetékességük alá tartozó személyek iránti kötelezettségeikre. Néhány éve a faji diszkrimináció megszüntetésével foglalkozó ENSZ bizottság már kiadott egy ilyen tájékoztatót a nem állampolgárokkal szembeni diszkriminációval kapcsolatban (30. számú Általános ajánlások), az Európa Tanácshoz tartozó Rasszizmus és Intolerancia Elleni Európai Bizottság (European Commission against Racism and Intolerance, ECRI) pedig nemrég tette közzé a maga ajánlásait a rendezetlen jogállású migránsok diszkriminációval szembeni védelméről (16. számú Átalános ajánlások).

The Spanish government justifies summary returns at the borders of Ceuta and Melilla (seen here) by citing the need to control migration.

Az ECRI-féle útmutató valószínűleg a legvilágosabb és legteljesebb tájékoztató a maga nemében. Azon túl, hogy az államokat felszólítja a rendezetlen jogállású migránsok emberi jogainak tiszteletben tartására és biztosítására (ideértve az egészségügyi szolgáltatásokat és a méltó munkakörülményeket), azt is előirányozza, hogy válasszák el egymástól a migránsok ellenőrzéséért és a számukra biztosítandó szolgáltatásokért felelős szerveket.

Ezááltal a különféle (oktatási, egészségügyi, társadalombiztosítási, jogsegélyező, igazságügyi stb.) szolgáltatásokért felelős intézmények mentesülnének a "migráció ellenőrzését végző intézkedések és szervek beavatkozásaitól".

Továbbá a 16. számú Általános Ajánlások teljesítése érdekében az államoknak olyan törvényeket kellene hozniuk, amelyek megtiltják a közintézményeknek és a magánszervezeteknek a személyes adatok megosztását vagy azt, hogy a hatóságokkal közöljék, ha egy migránsnak rendezetlen a jogi státusza, kivéve a törvényben meghatározott rendkívüli körülmények esetén, és akkor is csak, ha törvényesen ellenőrzik az információ átadását.

A "migráció ellenőrzésével elkövetett visszaélések" tilalma

Az ajánlások alapján az államoknak tiltaniuk kell bizonyos létesítmények, így az iskolák, egészségügyi központok, szociális lakások, ételbankok vagy vallási intézmények közelében történő migrációs ellenőrzésre irányuló műveleteket (például az igazoltatást).

A rendőri ellenőrzéssel és a jogi ügyekkel kapcsolatos ajánlások felszólítják az államokat a "migrációs ellenőrzésekkel vagy egyéb rendvédelmi tevékenységekkel a faji profilalkotás igazolása céljából elkövetett visszaélések" tiltására.

Az államokat egyszersmind arra ösztönzik, hogy "vezessenek be olyan biztosítékokat, amelyek révén a bűncselekményt elszenvedő rendezetlen jogállású migránsok megismerik a jogaikat és képesek jelenteni a rendvédelmi szerveknek a bűncselekményt, tanúskodni a bíróságon, és jogorvoslatot illetve tényleges kártérítést kaphatnak anélkül, hogy attól kellene tartaniuk, hogy az adataikat megosztják a migráció ellenőrzéséért felelős hivatalokkal."

Etnikai profilalkotás Spanyolországban

A spanyol hatóságoknak is figyelembe kell venniük az ECRI irányelveit. Spanyolországban ugyanis általános gyakorlat az etnikai profilalkotás, mivel a rendőrség igazoltatások révén igyekszik ellenőrizni a migrációt. Az NGO közlése szerint ilyen igazoltatásokra gyakran kerül sor iskolák vagy Cáritas központok közelében.

Ethnic profiling is quite common in Spain, where police are empowered to initiate migration-related procedures.  (Montecruz Foto)

Az Országos Rendvédelem feltehetően önkormányzati lakossági nyilvántartásból származó adatokat használ és az információkat összeveti a lakhatási engedélyekkel, hogy így csapjanak le a saját otthonukban a rendezetlen jogállású migránsokra, majd eljárást indítsanak ellenük.

Az önkormányzati lakossági nyilvántartásba történő bekerülés elengedhetetlen a közszolgáltatások, például az egészségügyi ellátás eléréséhez. A spanyol hatóságok nyilvánvalóan nem teljesítik azt az ajánlást, amely arra int, hogy az okmányokkal nem rendelkezők személyes adatait nehogy ellenük használják fel, amikor az illetők ellenük elkövetett bűncselekmények ügyében tesznek feljelentést.

Kockázatos feljelentést tenni

A rendőrség nem csak migrációval kapcsolatos eljárásokat indíthat, hanem éppenséggel náluk tesznek feljelentést, ha bűncselekmény történik. Ezért - a gender-erőszakkal kapcsolatos ügyektől eltekintve - az okmányokkal nem rendelkezők ténylegesen kiteszik magukat a kitoloncolás veszélyének, ha feljelentést tesznek a rendőrségen, amiért bűncselekményt követtek el ellenük, vagyis rendkívül sérülékeny a helyzetük.

Emiatt sürgősen intézkedni kell az ilyen, látszólag jogszerű, ám gyakorlatilag diszkriminatív, a rendezetlen jogi státuszú migránsok emberi jogainak érvényesítését ellehetetlenítő gyakorlatok megszüntetése érdekében.

A cikket eredetileg az Eldiario.es újság "Contrapoder" című rovata közölte.