Tech & Rights

Paraliza pravosuđa: poljski predsjednik potpisao novi zakon o Ustavnom sudu

Predsjednik Andrzej Duda potpisao je novi zakon o Ustavnom sudu unatoč pritužbama pravnih stručnjaka i nevladinih organizacija.

by Polish Helsinki Foundation for Human Rights
Kancelaria Prezydenta /prezydent.pl
Novi zakon, izglasan 30. srpnja, treći je amandman od studenog 2015., kada je na vlast došla stranka Pravo i pravda.

Nakon što je Sejm (donji dom poljskog parlamenta) izglasao zakon, članovi Helsinškog odbora u Poljskoj i odbor Helsinške zaklade za ljudska prava objavili su priopćenje u kojem tvrde da novi zakon "narušava princip diobe vlasti i otvara put diktaturi vladajuće većine koja nije sukladna Ustavu".

Krajem travnja 2016. nekoliko zastupnika stranke Pravo i pravda uputilo je u Sejm novi zakon o Ustavnom sudu. U lipnju 2016. parlament se počeo baviti zakonima koje je predložila vladajuća stranka, ali i prijedlozima kojeg su uložili drugi zastupnici i civilno društvo.

Međutim, Sejm je na kraju radio samo na zakonu kojeg je predložila vladajuća većina.

Paraliza suda

Novi zakon o Ustavnom sudu donosi nekoliko odredbi koje bi mogle paralizirati rad suda.

Najkontroverzniju odredbu sadrži članak kojim se uvodi tzv. mehanizam blokade: naime, tijekom rasprave u punom sastavu, četiri suca mogu uložiti veto na predloženu presudu i odgoditi je za tri mjeseca. Nakon toga, veto mogu uložiti još jednom.

Postoje i odredbe prema kojima se donošenje presude u punom sastavu može odgoditi u slučaju neprisutnosti adekvatno informiranog javnog tužitelja.

Početak rada spornih sudaca

Prema zakonu, dužnost bi trebali početi obnašati svi suci koje je odabrao Sejm i koji su prisegnuli pred predsjednikom. U praksi, to znači da bi predsjednik Ustavnog suda trebao dodijeliti predmete osobama koje su u prosincu 2015. bile imenovane na već popunjena sudačka mjesta

Promjene u objavljivanju presuda

Mijenja se i sustav objave presuda. Sada odluku o objavi donosi premijer na temelju zahtjeva predsjednika Ustavnog suda.

Štoviše, prema novom zakonu trebale bi se objaviti sve presude donesene prije 20. srpnja, osim onih koje krše novi zakon o Ustavnom sudu ili se tiču osporavanih odredbi.

To znači da neće biti objavljena ni odluka od 9. ožujka 2016., kada je Ustavni sud izmjene i dopune zakona o Ustavnom sudu proglasio neustavnima.

Dosad je objavljivanje presuda, koje je bilo obavezno, naređivao predsjednik Suda.

Mišljenja HFHR-a

Helsinška zaklada za ljudska prava uložila je dva pravna mišljenja oko zakona.

HFHR smatra da je novi zakon "još jedan pokušaj podređivanja Ustavnog suda izvršnoj vlasti. Istodobno, zakon uvodi mehanizme koji omogućavaju blokiranje ustavnih dužnosti Suda. Upravo zato HFHR poziva Sejm da ne prihvati zakon".