EU Watch

Devet vlada EU traži od Poljske obnovu vladavine prava

Devet vlada Europske unije pozvalo je Poljsku u UN-u da obnovi nekad nezavisni i učinkoviti Ustavni sud i zaštiti vladavinu prava. No, hoće li se ministri zauzeti za isto i na Vijeću za opće poslove idućeg tjedna?

by LibertiesEU

Ujedinjeni narodi jučer su ispitivali Poljsku. Države iz cijelog svijeta revidirale su tijekom trosatnog saslušanja na UN-ovom Vijeću za ljudska prava u Ženevi njen odnos prema ljudskim pravima, vladavini prava i demokraciji. Dosad je tek nekoliko vlada EU otvoreno govorilo o pogoršanju situacije u Poljskoj.

No, jučer su i Njemačka, Francuska, Španjolska, Nizozemska, Švedska, Danska, Austrija, Belgija i Češka pozvale Poljsku da ukine reforme koje su naštetile autoritetu i učinkovitosti Ustavnog suda i ugrozile neovisnost cijelog pravosudnog sustava. Neke od tih vlada uputile su hitan poziv poljskoj vladi da implementira preporuke Europske komisije i zatražile zaštitu medija i nevladinih organizacija.

Ugrožena neovisnost pravosuđa

Stanje ljudskih prava u Poljskoj srozava se od 2015. godine, kada je počela ustavna kriza. Poljska vlada provela je nekoliko reformi želeći paralizirati Ustavni sud, najviši sud u toj zemlji, kako bi spriječila pravno propitkivanje svojih kontroverznih programa zakona i politike. No vlada još uvijek nije završila s promjenama u pravosuđu. Upravo kad su je vlade u Ženevi tražile da odustane od štetnih reformi, vladajuća stranka radila je na novom nacrtu zakona kojim bi vlada dobila veći utjecaj na imenovanje članova Nacionalnog pravosudnog vijeća. Ne iznenađuje da se radi o tijelu koje je, kao instanca odgovorna za zaštitu neovisnosti pravosudnog sustava, bilo vrlo kritično prema reformama Ustavnog suda.

Među ostalim zabrinjavajućim trendovima je i državno preuzimanje javnih medija, kao i prijedlozi kojima se ograničava pravo na mirno održavanje prosvjeda. Trenutno, vlada razmišlja o reformi sustava dodjele sredstava nevladinim organizacijama što bi dio organizacija moglo odvratiti od kritiziranja vladine politike.

Vijeće za opće poslove

Poljska vlada nije popustila pod međunarodnim kritikama. Europska komisija nedavno je završila godinu dana dugu istragu, kojom je utvrđeno da nedavne reforme predstavljaju 'sustavnu prijetnju' vladavini prava. Međutim, njezine se preporuke ignoriralo. Komisija je rekla da neće aktivirati mehanizam propisan člankom 7 jer vlade EU okupljene u Vijeću ne podržavaju uvođenje sankcija. No, u posljednjem pokušaju da stvori značajan politički pritisak iz EU, Komisija je uspjela Poljsku uvrstiti Poljsku na dnevni red Vijeća Europske unije za opće poslove 16. svibnja.

To je prvi puta da su vlade EU uvrstile na dnevni red Vijeća stanje ljudskih prava u nekoj od država članica. Vlade u EU i dalje pribjegavaju međusobnoj zaštitničkoj šutnji i nikada nisu razgovarale o pravima, vladavini prava ili demokraciji u pojedinačnim državama članicama u formalnom briselskom okruženju.

Zašto? Zato što se neke vlade boje da bi diskusije na razini EU mogle imati mnogo dublje implikacije od onih u drugim međunarodnim organizacijama kao što su Vijeće Europe ili UN. Razlog je taj što, kod domaće publike, događaji u Bruxellesu imaju veću medijsku pažnju od onih u Ženevi ili Strasbourgu. Postoji i rizik da bi vlade, koje bi inače bile saveznice, nakon što ih se prozove kao kršitelje ljudskih prava, mogle biti manje sklone surađivati tijekom pregovora u EU oko drugih pitanja kao što su trgovina ili ekonomska politika, što bi imalo velike financijske posljedice.

Zadnja šansa?

U tom kontekstu, postoji rizik da se sastanak Vijeća 16. svibnja svede samo na to da Europska komisija objasni rezultate svoje istrage Poljske, i to bez daljnje rasprave. S obzirom na to da je Komisija iscrpila dostupne pravne mogućnosti, to bi mogao biti zadnji pokušaj EU da napravi ozbiljan pritisak na poljsku vladu.

Vijeće Europske unije ima mogućnost mnogo većeg političkog pritiska od UN-a ili drugih međunarodnih tijela pa neke vlade EU ne žele da se ono bavi ljudskim pravima. No, upravo zato bi vlade EU trebale početi progovarati i u Bruxellesu ponoviti zabrinutost koju su već izrazile u Ženevi. EU je 'utemeljena' na vrijednostima temeljnih prava, demokracije i vladavine prava. Nijedna država ne može postati članica ako nije voljna držati se tih standarda. Politički pritisak vlada u Vijeću jedino je sredstvo koje je preostalo Europskoj uniji po pitanju zaštite vrijednosti u svrhu čijeg pridržavanja je stvorena.

Autor: Israel Butler, Civil Liberties Union for Europe & Małgorzata Szuleka, Helsinška zaklada za ljudska prava