Antigone, talijanska nevladina udruga koja se već 25 godina bori za prava zatvorenika, vrlo je ponosna na svoj doprinos u vrlo važnom uspjehu: dugoočekivanom imenovanju nacionalnog pučkog pravobranitelja za prava osoba koje su lišene slobode. Tu će funkciju obavljati Mauro Palma, suosnivač i bivši predsjednik Antigone.
Uspostavljanjem institucije nacionalnog pučkog pravobranitelja Italija je konačno, i to dosta kasno u usporedbi s drugim europskim zemljama, dobila Nacionalni preventivni mehanizam.
Konferencija je bila dragocjena prilika da se razmisli o ulozi Nacionalnih preventivnih mehanizama (NPM) u osiguranju cjelovitog poštovanja i zaštite osoba koje se nalaze u zatvorima, u pritvoru u policijskim postajama ali i u detencijskim centrima za migrante.
Uloga NPM-a u Europi
Prvog dana konferencije neki od europskih NPM-ova, uključujući one iz Engleske, Norveške i Slovenije, kao i delegati Europskog odbora za sprečavanje mučenja (CPT) te UN-ova pododbora za sprečavanje mučenja (SPT) raspravljali su o tome kako još bolje osigurati dostojanstvo i ljudska prava zatvorenika - što je naglasilo važnost NPM-a kao institucije koja se bavi praćenjem stanja, a koja je potpuno neovisna od vlade.
Nije se razmišljalo samo o zatvorima: primjerice, Peter Clarke, koji ima ulogu NPM-a u Ujedinjenom Kraljevstvu, naglasio je važnost problema povezanih sa zatvaranjem migranata.
U Italiji će se novi nacionalni pravobranitelj suočiti s nizom izazova jer se radi o novoj funkciji koju će trebati definirati i u praksi.
Važno je naglasiti i to da je u Italiji proteklih godina, kako bi se nadomjestio nedostatak takvog nacionalnog autoriteta za osiguranje prava zatvorenika, uspostavljen sustav regionalnih pučkih pravobranitelja.
Zbog toga će nacionalni pučki pravobranitelj morati koordinirati svoj rad s postojećim regionalnim i lokalnim pučkim pravobraniteljima. Morat će raditi i na harmonizaciji sustava, imajući pri tome na umu da oni imaju vrlo dobro znanje o problemima koji se vežu uz područja njihove nadležnosti.
Kako bi se spriječile nekompatibilnosti i kontradikcije, ali i steklo bolje razumijevanje jedinstvenih problema s kojima se suočavaju regije, drugog dana konferencije održan je okrugli stol tijekom kojeg su svoje mišljenje iskazali i lokalni pravobranitelji.
Hitna pitanja
Sudionici konferencije raspravljali su i o problemima koji je vežu uz uvjete pritvora u Italiji, a oko kojih je potrebno hitno intervenirati.
Kritične su stavke zaštita prava na zdravlje, razvoj alternativnih metoda kažnjavanja, policijsko zlostavljanje, premlaćivanja i mučenje te doživotna kazna i postojanje OPG-ova, pravosudnih psihijatrijskih bolnica koja i dalje rade iako su se, prema talijanskom zakonu, već trebale zatvoriti.
Drugim riječima, uspostava NPM-a u Italiji važan je korak naprijed u obrani prava osoba koje su lišene slobode. Ipak, i dalje ima mnogo posla.