Litavska vlada razmišlja o "unilateralnom" donošenju zakona kojim bi se početkom 2016. u toj državi uspostavio registar putnika, odnosno počelo prikupljanje i pohranjivanjem podataka putnika (PNR - passenger name record).
Premijer Algirdas Butkevičius objavio je kako se radi na nacionalnom zakonu kojim bi se u Litvi uspostavio registar putnika bez da se čeka konačna odluka EU o tom pitanju. Najava je uslijedila nakon sjednice vlade, na kojoj se razgovaralo o tome kako odgovoriti na povećanje sigurnosne prijetnje.
Karte, molim
Zakon bi omogućio prikupljanje i pohranjivanje osobnih podataka putnika u zračnom prometu u svrhu prevencije, istraživanja i kažnjavanja terorizma i drugih ozbiljnih zločina. Prikupljali bi se osobni podaci i kontakti putnika, informacije o putovanju, letu, karti i prtljazi, kao i podaci o kreditnoj kartici te njenom vlasniku.
Svi avioprijevoznici te bi podatke bili dužni proslijediti policiji ne kasnije od 48 sati prije svakog leta. Policija bi ih mogla pohranjivati na rok do pet godina, no u nacrtu zakona se ne spominje kako bi se oni zaštitili - samo se navodi da "neće biti javni".
'Beznadno zaglavljen'
"Govorimo o prethodnoj registraciji osoba koje kupuju karte kako bi ušle u zračni prostor Europske unije i davanju tih podataka na korištenje posebnim službama. Štoviše, vjerujemo da bi se isti mehanizam trebao primjenjivati i na letove unutar zemlje", rekao je Saulius Skvernelis, ministar unutarnjih poslova, dodajući kako je pitanje registra putnika "beznadno zaglavljeno" u Europskom parlamentu. "Vjerujemo da takav zakon ne bi bio u nikakvoj kontradikciji jer te direktive još uopće nisu usvojene".
Ministar smatra da Litva već ima tehničke uvjete za uspostavljanje registra putnika za letove unutar EU i da bi ga mogla početi provoditi od početka 2016.
Litva je bila jedna od 14 država članica koja je 2012. dobila EU sredstva za uspostavu registra putnika. Međutim, 2013. godine je LIBE odbor Europskog parlamenta odbio nacrt EU direktive o registru putnika. Parlament se, "nakon brojnih poziva iz država članica EU", obvezao finalizirati direktivu do kraja godine.
'Ne bismo trebali žuriti'
Algirdas Kunčinas, čelnik litavskog ureda za zaštitu podataka, poziva vladu da pričeka ishod EU razgovora kako bi se osiguralo da je nacionalni zakon u skladu s predstojećom EU regulativom.
On smatra da bi se direktivom trebale odrediti jasne odgovornosti oko zaštite pohranjenih podataka, kojih u predloženom nacrtu zakona nema. "U ovoj situaciji očito bi bilo najrazumnije preispitati odluku", tvrdi on.
Je li pohranjivanje podataka zakonito?
U srpnju 2015. LIBE je odobrio nacrt direktive za daljnje pregovore, no predložio je opširne izmjene originalnog teksta, uvodeći mjere zaštite protiv nepotrebnog i neproporcionalnog prikupljanja i pohranjivanja podataka putnika.
Suočen s istom zabrinutošću, Europski se parlament 2014. obratio Sudu Europske unije kako bi se razjasnilo je li sporazum o registru putnika sklopljen između EU i Kanade u skladu sa zakonom EU. Iste godine, Sud je poništio EU Direktivu o pohranjivanju podataka, tvrdeći da ona krši EU zakon i temeljna prava.
Nacrt EU direktive o registru putnika doveo je do oštrih kritika organizacija za građanske slobode, koje tvrde da se nužnost i učinkovitost masovnog nadzora u prevenciji terorizma tek treba dokazati te da se u kontekstu presude Suda Europske unije iz 2014. opće pohranjivanje podataka u sklopu registra putnika teško može smatrati zakonitim.Potencijalno neustavan
Namjera litavske vlade da donese svoj vlastiti zakon o registru putnika naišla je i na kritike Ministarstva pravosuđa, koje tvrdi da je zakon potencijalno neustavan. Litavski Ustav dozvoljava razmjenu privatnih podataka samo ako za to postoji sudski nalog, dok se iznimke dozvoljavaju jedino u slučaju rata ili izvanredne situacije.
Ministarstvo ukazuje na činjenicu da se u nacrtu zakona dozvoljava prikupljanje osobnih podataka bez povezivanja putnika sa specifičnim kriminalnim aktivnostima, dakle samo na temelju povećanog rizika, koji ne spada ni pod koju od iznimki predviđenih Ustavom.