Vijeće ministara u ožujku je odobrilo talijanski Zakon o slobodi pristupa informacijama (FOIA), no nekoliko stvari koje se doznalo o tekstu zakona dovele su do straha da je novi zakon o transparentnosti nepotpun.
Italija je jedna od posljednjih zapadnih demokracija koja, s prihvaćanjem Zakona o slobodi pristupa informacijama, slijedi američki primjer. Vijeće ministara zakon je odobrilo prije nekoliko dana, nakon duge rasprave. Prva verzija, o kojoj se raspravljalo o travnju, ocijenjena je kao previše ograničavajuća za organizacije civilnog društva.
Paradoksalno, sadržaj aktualnog 'Dekreta o transparentnosti' još nije objavljen. Međutim, ono malo dostupnih informacija ne ohrabruje. FOIA je, očito, važan korak naprijed po pitanju prava na pristup informacijama, no grupe civilnog društva strahuju da će tekst zakona biti površan.
Zašto FOIA?
Italija treba Zakon o slobodi pristupa informacijama kako bi svakom građaninu koji to zatraži osigurala slobodan pristup javnim dokumentima i informacijama. Već je poznato da u novom tekstu zakona stoji da svaki građanin može uputiti zahtjev državi bez obrazloženja i da zaposlenik javne uprave mora odgovoriti na taj zahtjev. Za svako odbijanje mora postojati propisan razlog.
Naravno, građani sve zahtjeve ulažu besplatno, a postoji i mogućnost žalbe na negativnu odluku. FOIA također predviđa uspostavljanje nadzornog tijela koje će pratiti provedbu zakona.
Zabrinutost
Povrh potrebnih poboljšanja, postoji i zabrinutost oko načina na koji se reguliraju iznimke na FOIA-u. Preciznije bi ih trebala definirati Agencija za borbu protiv korupcije, no odstupanja su već sada previše popustljiva.
Zahtjev za davanjem informacije može biti odbijen ako on, primjerice, ugrožava zaštitu ekonomskih i komercijalnih interesa, ako se radi o problemu za financijsku stabilnost države ili ako je suprotan slobodi i iznimkama povjerljivosti.
Udruge civilnog društva stoga traže da ih se uključi u proces definiranja tih odstupanja kako bi se talijanskim građanima osiguralo istinsko pravo na pristup informacijama. Osim toga, tekst zakona treba predvidjeti specifične sankcije za zaposlenike uprave koje odbijaju odgovoriti na zahtjev bez propisnog objašnjenja. U suprotnom, FOIA nema nikakvu snagu.
Italija je, time što priznaje i štiti pravo na pristup informacijama, napravila korak prema jačoj demokraciji, no napori civilnog društva, koje je iniciralo zakon putem kampanje #FOIA4Italy, neće prestati.
Premijer Matteo Renzi je načeo temu o talijanskoj FOIA-i tijekom svog inauguracijskog govora i građani se neće zadovoljiti s kvazipriznanjem njihova prava na znanje.